郭丁源

2022年全国两会如期而至，经济政策备受各界关注。

去年底举行的中央经济工作会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。这一表述与前几年“复杂严峻、存在诸多不确定性”的表述相比是非常清晰、精准的，可谓直指要害。

压力之下，今年我国经济如何保持住良好的发展势头？面对风险挑战，我们要坚定信心，也要正视问题：必须坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

人勤春来早，奋蹄赶秋实。改革开放使中国从过去的封闭型经济转向了开放型经济，回溯改革开放以来关于供需改革的演进，可大致划分为三个阶段：1978年起，重点放在供给侧改革，包括土地改革、国企改革、科技体制改革等；1992年起，则转向了需求侧改革，提出了包括“宏观调控”、应对亚洲金融危机和国际金融危机等政策；2015年末，“供给侧结构性改革”受到重视，提出并完善了“三去一降一补”等具体目标，成效显著。如果说经济发展新常态，过去主要表现在供给侧的话，现在同时表现在供需两侧。

推进供给侧结构性改革，理解“结构性”三个字十分重要。近年来，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡。同时，随着世界经济结构发生深刻调整，我国也需要从供给侧发力，找准在世界供给市场上的定位。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。党的十九届五中全会在提出以扩大内需为战略基点的同时，仍强调坚持以供给侧结构性改革为主线，并在提出坚持扩大内需这个战略基点后，将“提升供给体系适配性”确定为第一大任务，这就明确地界定了供给侧结构性改革与扩大内需的基本关系。一言以蔽之，以供给侧结构性改革为主线来扩大内需，供给侧结构性改革是手段，扩大内需是目的，内需的扩大是供给侧结构性改革的结果。

我国有扩大内需的潜力吗？答案不言而喻，我国扩大内需有深刻的现实基础——14亿人口的庞大市场、4亿多中等收入群体的巨大购买力，已成为新冠肺炎疫情大考后中国经济发展的可靠保障和有力引擎，已成为拉动中国经济增长的主要力量，已成为中国经济平稳运行的“压舱石”和“稳定器”；开启全面建设社会主义现代化国家新征程，将有效激发消费潜力，深入挖掘中国下沉市场潜力，促进中国市场的整合；中国数字经济的快速发展，促进了人们收入水平的提高，进而提高了中国经济的有效需求。去年底举行的中央经济工作会议提出“财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”，进一步彰显了我国宏观政策审时度势、精准发力。

在改革创新中深化供给侧结构性改革，已成为从中央到地方的广泛共识。以即将开展的第六届中国品牌日活动为例，随着“品牌引领”相关文件的陆续出台，“中国品牌日”已经成为中国品牌标志性的节日，是中国自主品牌创新发展的重要风向标。近年来，我国自主品牌的影响力逐渐扩大，认可度和美誉度显著提升，越来越多的自主品牌受到国内外消费者青睐。发挥消费在经济发展中的基础作用，需要通过创新供给激活需求，因而品牌消费潜力巨大。

时间和数字，是“最忠实的记录者”。人均可支配收入同比实际增长8.1%，人均消费支出同比实际增长12.6%，社会消费品零售总额同比增长12.5%……2021中国经济年报，厚实的民生账本向世界进一步彰显出中国经济的活力与潜力。

征程万里风正劲，重整行装再出发。2022年，我们仍将面临外部环境更趋复杂严峻、国内疫情多发散发等多重考验。因此，应当进一步健全完善能消费、敢消费、愿消费的体制机制，让市场销售规模持续扩大，让消费结构继续优化升级，让超大规模市场优势充分显现，让经济内外循环更加畅通。