一企一策保"链"稳产 汽车生产按下"加速键" 天津市围绕汽车等重点产业企业，建立并动态更新重点物资运输单位“白名单”，按照“一企一策”做好服务保障，指导企业在疫情防控条件下稳定生产，并建立完善闭环管理预案，保证其生产不停歇。图为工人在天津经济技术开发区一汽-大众华北基地总装车间内装配车辆。新华社

中国发展改革报社记者 | 郭丁源

今年上半年，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情冲击明显，我国经济下行压力加大。面对困难挑战，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定宏观经济大盘。疫情防得住，经济才能稳得住。中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，推动经济运行尽快回归正常轨道，应继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，把稳增长放在更加突出的位置。

下半年，中国这艘航船怎样行进，备受瞩目。“稳经济各项政策进一步落地见效，下半年经济有望继续保持回升势头。”在国家发展改革委近日举行的上半年经济形势媒体吹风会上，国民经济综合司司长袁达表示，从产业运行看，夏粮再获丰收，工业、服务业明显好转。从重点地区看，积极变化不断增多，经济大盘保持稳定。国家信息中心预测部产业室主任、研究员魏琪嘉表示，从具体地区来看，之前受疫情冲击比较大的长三角地区和东北地区生产明显改善，经济企稳向好。“这得益于我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，不断加大宏观政策调节力度，着力稳定宏观经济大盘，保障和改善民生。”

防住疫情就是为了保经济保民生

今年2月底以来，具有强传染性的奥密克戎变异株迅速蔓延，疫情点多、面广、频发，防控工作面临武汉保卫战之后最为严峻的考验。面对奥密克戎传播的新特点，我国坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，我国以办好发展和安全两件大事的综合实践，统筹疫情防控和经济社会发展。

回首上半年经济运行轨迹，前2个月我国经济开局良好，3月下旬受疫情反弹和乌克兰危机等超预期因素冲击，经济下行压力陡然增大。各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的明确要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快实施稳经济大盘各项政策，取得积极成效。

魏琪嘉认为，“高效统筹”的关键在于坚持系统观念，运用辩证思维，在抓实抓细疫情防控各项工作的同时，全力推动经济平稳健康发展。从着力点来看，应持续做好民生保障，强化公共卫生应急体系建设，确保产业链供应链畅通稳定，加大助企纾困政策力度，及时回应社会关切。

“5月以来，在疫情逐步受控和外部不利影响逐步缓解的双重推动下，复工复产快速推进，经济增长重回正常轨道。”刘兴国认为，疫情对不同行业的冲击存在较大差异。总体上看，对制造业的影响小于服务业，对建筑业的影响最大。采矿业受到的影响相对来说不大，甚至在全球大宗商品价格大幅上涨的推动下，采矿业的营业收入与利润还迎来了较大幅度的增长。“中国企业联合会的企业经营情况调查，都印证了上述结论。”

一时一地的严格防控，正在换取更大范围、更长时期的经济社会正常发展。“防住疫情就是为了保经济、保民生，这笔大账、长远账要算得清楚，看得明白。”国家卫生健康委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年说。

6月1日起，上海进入全面恢复正常生产生活秩序阶段，园区车间一派繁忙景象；6月6日起，北京大部分地区恢复餐饮堂食，大街小巷重现“烟火气”；吉林、浙江、福建、湖南等一些省份陆续恢复跨省游；全国麦收进入高峰……

力争把疫情耽误的时间抢回来

工信部6月29日宣布，取消通信行程卡的“星号”标记，以支撑高效统筹疫情防控和经济社会发展、方便广大用户出行。随即，“行程卡取消星号”这一话题迅速以破亿的阅读量登上微博热搜。这是继国家卫健委6月28日公布《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》将入境者和密接者的隔离时间从“14+7”缩短为“7+3”天，又一个疫情防控具体措施的优化调整。

同程旅行大数据显示，在“摘星”消息发布半小时内，机票搜索量较前日同一时段上涨180%，酒店搜索量较前日同一时段上涨220%。去哪儿平台数据也显示，自“摘星”消息布发半小时后平台机票搜索量在30分钟内上升60%，酒店搜索量翻番，火车票搜索量上涨最多达到1.5倍。此外，携程平台数据显示，“摘星”政策公布后携程线上跨省游相关产品搜索热度骤增5倍，用户旅游出行意愿进一步高涨。

伴随着电商运力逐步提升和超市卖场逐步恢复运营，许多地方复工复产步伐逐步加快，各级政府帮助企业重新“开足马力”，力争把疫情耽误的时间“抢”回来。

习近平总书记强调：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。”疫情是一次实战状态下的压力测试，既体现了我国完备产业体系、强大动员组织和产业转换能力的优势，也暴露出我国产业链、供应链存在的风险隐患。

全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议后，各地区各部门相继出台一系列保通保畅举措，打通“大动脉”，畅通“微循环”：给予物流从业人员延期还贷等金融支持；通过2000亿元科技创新再贷款和用于交通物流领域的1000亿元再贷款撬动1万亿元资金；建立汽车、集成电路等重点产业和外贸企业白名单……

国家发展改革委产业发展司副司长霍福鹏近日表示，随着稳增长系列政策效应逐步显现，工业生产、投资、预期均趋于改善，工业经济总体呈企稳回升态势，为下半年平稳增长创造良好条件。

“尽管我们在疫情科学防控上取得了很好成绩，也积累了丰富经验，但对如何更好降低疫情防控对企业正常生产经营的冲击，还有进一步改进的空间。”刘兴国提醒，有一些行业在疫情中迎来了加快发展的新机遇。譬如，疫情防控物资与医药保健产业；也有一些加快推进转型升级的企业，借助产品升级在疫情中抓住了脱颖而出的机会，这是稳增长的希望所在。

抓住经济企稳回升的有利时机

7月6日，上海财经大学高等研究院在线发布的《2022中国宏观经济形势分析与预测年中报告》指出，中国经济发展韧性强、前景广阔，支撑经济运行的有利因素和条件比较厚实，市场信心有所回升，经济发展长期向好的基本面没有改变。展望下半年，随着疫情得到有效防控、一揽子宏观政策刺激效果的逐步显现以及“十四五”规划项目的全面落地，中国经济将释放出巨大的增长潜力，全年经济增速有望稳定在合理区间。

疫情防得住，经济也要稳得住。5月底，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出六个方面33项措施，及时加大力度稳住经济大盘。

疫情对中小企业经济运行带来较大冲击。一段时间以来，针对中小企业的纾困帮扶政策密集出台。5月份，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》，措施包括“2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元”“2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%”等。

各地也相继出台了稳经济的政策措施。宁夏回族自治区公布了稳经济、保增长、促发展的七方面50条举措。广东省公布稳经济的六方面131项具体政策，对照国务院部署的六个方面33项政策措施进行细化延伸。北京市制定实施《统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》，提出六方面45条措施及25项需市级出台的配套细则清单，全力抓好政策落地……

为应对疫情冲击，不少经济活动被搬到“云端”。“云签约”“云旅游”“直播带岗”等线上新模式发展活跃，为稳定经济增长作出重要贡献。5月16日，人社部会同有关方面启动实施了“职等你来就业同行”百日千万网络招聘专项行动，搭建全国统一、多方联动的网络招聘平台。专项行动将持续至8月25日，预计提供超千万个就业岗位。

疫情冲击下，新产业、新业态、新模式添新活力，为稳经济注入动力。国家统计局发布的数据显示，上半年，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长9.2%。全国网上零售额达63007亿元，同比增长3.1%。

随着国内疫情防控形势总体改善，稳增长的政策措施效果逐步显现，经济运行的积极变化有所增多，主要指标多数出现改善。“从下半年情况看，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力推进稳经济的各项政策措施效应不断显现，我国经济有望继续回升保持在合理区间。下阶段，要抓住经济企稳回升的有利时机，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总体要求，统筹好疫情防控和经济社会发展，抓好一揽子稳定经济政策措施落地见效，夯实经济恢复基础，保持经济持续健康发展。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖说。