中国发展改革报社记者 张洽棠

根据第七次人口普查，到2025年我国65岁老年人口将达到2.1亿人，而中国养老结构为“9073”模式（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老），我国90%居家养老的总人口规模将达到1.89亿人。“十四五”规划提出，“推动养老事业和养老产业协同发展”“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。人们对康养医疗等需求不断扩大，为海南自贸港“康养医保”融合发展提供广阔的试验田。

《海南自由贸易港建设总体方案》指出，鼓励探索建立与国际商业保险付费体系相衔接的商业性医疗保险服务，支持保险业金融机构与境外机构合作开发跨境医疗保险产品。2021年4月，银保监会等四部委联合发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，支持海南在金融服务业开放、金融产品创新等各个方面先行先试，积极探索更加灵活的金融政策体系、监管模式和管理体制。海南作为最高水平的开放形态，要形成与之相适应的金融服务形态。海南自贸港的产业布局与保险业服务领域契合度非常高，在康养医保融合和跨境保险产品服务等方面具有创新试点意义。

根据海南境内外高端人才逐渐聚集的新形势，充分发挥海南自贸港、博鳌乐城国际医疗旅游先行区以及陵水国际教育创新实验区的政策优势，为满足人民群众多层级、多元化的健康、养老、医疗等服务需求，推动商业保险产品供给侧改革，应积极探索高端医疗服务、健康管理、旅居养老和商业保险的融合发展，全国人大代表、中国民间商会副会长、海马集团董事长景柱提出以下建议：

第一，建议在海南自贸港开展“康养医保”结合试点，给予试点区域内保险经营主体在业务资格、投资范围、投资品种、产品开发等特殊审批政策，可将监管审批权限下放至试点区域监管机构，提升审批效率，精准把控时点方向及成效。

第二，鼓励海南法人保险机构充分发挥自身在产品开发、延伸服务、资金运用、再保操作、账户管理等方面的优势，积极推动海南保险市场与境外保险市场全面深度合作：一是在海南设立自贸港跨境保险服务中心，为境外商业保险机构的保单持有人提供保险理赔、保单保全等保险售后服务，实现自贸港保险服务自由便利化；二是与港澳地区保险公司加强跨境产品合作，围绕医疗险、疾病险等险种探索合作开发跨境保险产品，积极推动三地产品互通互认，实现自贸港保险产品自由便利化；三是鼓励海南法人保险机构与港澳地区保险公司进行保险业务相互代理，通过开设自贸港离岸账户，将港澳地区的保险业务做成“以人民币计价的离岸业务”，实现自贸港保险资金流动自由便利化。