中国发展改革报社 记者程晖报道

“江山就是人民，人民就是江山。”习近平总书记在党的二十大报告中强调，治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。“人民至上”这一执政理念的背后是深厚的人民情怀。

让群众在家门口就能享受优质医疗服务

2022年国务院办公厅印发的《“十四五”国民健康规划》提出，医疗卫生服务质量持续改善的发展目标是：基层医疗卫生服务能力不断提升，全方位全周期健康服务体系逐步健全，分级诊疗格局逐步构建……

基层医疗服务能力如何提升？分级诊疗格局该如何构建？

答案是：通民心，道民意。3月4日下午，在2023年全国两会首场“委员通道”集体采访活动上，全国政协委员、国家传染病医学中心华山医院教授张文宏向大家讲述了一次在上海市青浦区朱家角镇的巡诊经历。他表示：“强化好基层卫生体系建设，我们就能更有信心面对今后可能存在的公共卫生挑战。”

“巡视时我发现这个地方的医疗力量非常薄弱，整个区都没有三级医院，所以我很担心这个地方能不能承受住疫情的考验。但是我在重症病房看到一位70岁的阿姨，她出现白肺后本应转到三级医院，却因为过了转运时间只能就地治疗。通过几次与三级医院医生的线上会诊，她在除夕夜的前一天出院了。”张文宏说，“我听到这件事情，就坚定了加快建设社区卫生医疗体系的想法。”目前是继续强化基层卫生体系一个非常好的时间节点。

全国政协委员、首都医科大学全科医学与继续教育学院院长吴浩则带来了关于加强基层医疗机构专病防治和健康管理能力建设的提案。他认为，糖尿病、呼吸道疾病是目前基层的主要常见病，通过基层在防治和健康管理方面的能力提升，不仅能够让百姓就近地得到更好的医疗照顾，还能更好地发挥全科医生预防和诊疗的优势。

吴浩表示，加强基层医疗机构专病能力建设，不仅要建设基层标准化、规范化诊室，还需要完善基层仪器及药品的配备。“随着一线用药指南在不断更新，基药目录作为基层配备药品目录也应与时俱进，不断补充完善。”

全国人大代表、河北省邢台市人民医院党委书记陈树波表示，加强区域医疗中心建设是促进优质医疗资源布局的关键一环。

陈树波建议，以市级综合三甲医院为依托，推进市级医疗中心建设，将区域内的医疗资源进行统筹管理，建立起包括地市级医院、县级医院、社区或乡镇医院的三级诊疗体系。这样能够有效提高区域医疗水平，确保区域内疑难危重患者得到及时、有效的救治，让群众在家门口就能享受优质医疗服务。

“我是一名重度听力残疾人，听不见，听不清，导致我无法矫正自己的发音。听力残疾是一种隐性且容易被误解的残疾，就像有一面透明的玻璃墙，隔断了听力残疾人和其他人之间的连接。”全国政协委员，中国残疾人联合会理事杨洋也来到首场“委员通道”上接受采访。她谈道，这些年来，助听辅助和信息无障碍环境得到了极大的发展。国家推行的康复和融合教育取得巨大成效，“十聋九哑”已渐成历史，绝大部分听力残疾学生在普通学校接受随班就读和融合教育，“玻璃墙”正在一层一层被打破。

促进教育公平和质量提升

5年来，我国促进教育公平和质量提升，财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4%以上，持续加强农村义务教育薄弱环节建设，推动解决进城务工人员子女入学问题，减轻义务教育阶段学生负担……

民进中央近日举行媒体座谈暨两会新闻通气会，目前已形成提案46件，其中涉及教育领域的提案数量最多，达到12件。

民进中央参政议政部副部长姜其和重点介绍了“关于加强基础教育教研工作 服务教育高质量发展的建议”。他表示，我国拥有一支庞大的、专门从事基础教育教学研究的专业力量，但是当前教研员体系存在人员队伍质量不高、管理体系不够顺畅等问题，与基础教育高质量发展需求不匹配。“关于进一步减轻义务教育教师负担的建议”持续聚焦教师减负问题。此外，还有一些建议聚焦乡村教育数字化、高校专利转化、中小学美育等教育问题。

加强“一老一小”政策和服务保障

“一老一小”对应着生命两端，解决“一老一小”问题关系人口发展战略目标的实现，是最现实、最紧迫、最突出的民生问题。

3月5日，李克强总理在作政府工作报告时指出，今年是政府换届之年，前面报告的经济社会发展多领域、各方面工作，今后还需不懈努力，加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。

江苏是我国最早进入老龄化社会的省份之一，也是全国人口老龄化程度较高的省份。全国人大代表、南通市崇川区常青乐龄老年护理院护理人员李楠楠今年两会带来了一份关于进一步打通医养结合养老机构医护人员职称晋升通道，从顶层设计上加强养老服务人才队伍建设的建议。

“养老护理员队伍仍存在总体数量不足、技能水平不强、薪酬待遇不高等问题。”李楠楠建议，国家相关部门应新增医养结合机构医护人员评审专业目录，科学制定符合医养结合机构医护人员的职称评审标准。“医养结合机构专业技术相关工作作为实践性强的职称序列，评审要求可参照执行县级医院相同级别的医疗机构职称晋升要求。”李楠楠表示。

全国人大代表、济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立近些年提出的将家庭0~3岁婴幼儿托育服务消费纳入个人所得税的建议，已得到全国人大和有关部门的重视，并已经落地执行。

今年两会，她带来的几份建议都涉及“一老一小”。她谈道，如今，80后、90后已经成为社会工作的主体，他们大多是独生子女，既有照顾子女的责任，也承担着照护多位老人职责，一旦家里有年长的老人或病人需要照顾就会感到身心疲惫。因此，她建议将家庭用于养老服务和病人陪护的消费纳入个人所得税抵扣范围，实现税前抵扣。