中国发展改革报社记者 付朝欢

“当前，科技创新已上升为新一轮全球经济格局重塑的战略核心，虽然我国在科技创新支撑下取得新的历史性成就，但在原始创新能力、技术成果转化等方面仍然存在短板。”全国人大代表,中国工程院院士,中国建材集团有限公司总工程师彭寿认为，主要原因在于科技创新生态建设仍然滞后。

在他看来，中国是转型中的发展中大国，尤其需要系统地、全方位谋划科技创新事业。分层次、多维度优化科技创新生态系统，成为我国加速建设科技强国的重要战略选择。

彭寿说，党的十九大以来，在国家相关部委的共同努力下，我国科技创新生态系统建设取得重大进展，国家实验室、国家制造业创新中心、国家技术创新中心等新型研发机构建设持续加速，创新主体能力建设大幅提升，区域创新体系建设不断进步，科技进步贡献率提高到60%以上，国家创新能力从2012年的世界第20位升至2022年的11位，加速迈向全球第一方阵，进入了“三跑”并存、领跑并跑日益增多的历史性新阶段。

面对新时期世界科技强国的发展要求，我国科技创新还存在一些需要解决的问题。彭寿注意到三方面的问题：一是平台布局有待进一步完善，重复建设、功能重叠、新兴行业集中度较高等情况普遍存在；二是要素布局有待进一步强化，“重应用、轻基础”“重国内、轻国际”等问题仍然突出；三是区域布局有待进一步优化，部分欠发达地区科技创新对区域经济发展支撑不足，中西部和东北地区国家战略科技力量占比不到15%。

有鉴于此，彭寿提出，在国家战略目标指引下，基于“要素-主体-区域”推动科技创新系统性转变，是不断完善国家创新体系、实现高水平科技自立自强的必由之路。

对此，他建议，国家集中顶层设计、部委分职能实施，着重强化基础前沿研究与应用基础研究科技力量重组布局，以基础研究带动前沿引领，以应用研究支撑战略产业，从源头和底层解决“卡脖子”问题、谋划战略性问题，保证产业链供应链畅通，打造可持续、可发展科技创新生态系统。

同时，优化创新平台区域空间布局，按照创新资源禀赋，在长三角等优势区域强化战略性、前沿性、引领性创新平台建设，在中西部和东北地区有计划的加强基础性创新平台建设，推动创新力量发展从碎片化布局向体系化布局转变，强化构建基础产业-战略产业-前沿产业的现代化产业体系。

此外，加快国际科技创新中心建设，充分利用国内国外人才资源、平台资源，面向全球开展重大科学装置、科技平台建设和科技项目攻关，让全球创新资源从“为我所有”到“为我所用”，形成具有中国特色和世界水准的国际科技交流合作新格局。