中国发展改革报社记者程晖

2024年3月1日起，横琴深合区正式“封关”，实施“一线放开、二线管住”政策，《关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的通知》等措施也都相继出台，促使琴澳合作朝着下一阶段目标阔步迈进。

“国家应加大基建投入，建设横琴世界大学城。”日前，全国政协委员、新雄星集团国际有限公司董事局主席张明星接受本报记者专访时表示，国家围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，综合考虑横琴的发展基础、澳门的产业优势和澳门社会的期望等多方面因素，在合作区发展科技研发和高端制造、中医药、文旅会展商贸、现代金融四大类产业。未来支持这些产业的发展，需要有持续稳定的人力和人才队伍。高等教育的发展能够迅速带来人流、凝聚人气，建议政府加大基建投入，建设横琴大学城，不只允许澳门高校在横琴建设新校区，也逐步引进国内外知名高校在横琴合作办校，让学生在港澳能接受到国际化教育，在横琴同样有条件能接受到，从而实现制度性开放，为澳门、合作区和国家培养更多优质人才。

近年来，张明星多次带澳门的企业到横琴考察。他谈道，中央给予了澳门很好的支持政策，让澳门品牌、澳门公司去横琴发展，既带动了澳门经济适度多元发展，也能让澳门企业进驻横琴、大湾区乃至内地市场。

“但我们也期望内地企业家能多到澳门交流对接，积极与澳门企业家合作，充分发挥相互促进作用。”他谈道：“目前合作区产业链还不完善，建议由政府主导进行招商，并且出台和完善各项机制，吸引内地大型企业入驻横琴，如腾讯、华为、大疆等，大型公司给予技术，琴澳输送人才，初期政府给予一定的补贴，解决一部分毕业生的就业问题，吸引更多人从事高端制造业，带动上下游企业的发展壮大，为推动琴澳深度参与粤港澳大湾区发展建设奠定基础。”

他谈道，合作区“分线管理”模式将有利于打破原有的束缚和壁垒，比如，鼓励合作区内开展加工制造，对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。相信有关优势将带来更多高端制造企业落户，吸引举办世界级行业论坛、大型展会，带动投资消费的蓬勃发展。

他建议，由政府牵头，企业配合，参照国际标准建设，琴澳联手打造世界旅游中心。同时还要因地制宜，不断完善细节，培育出国际化、市场化和法治化的营商环境，顺应琴澳产业发展逻辑，将重点领域做精做深，真正的发展实业、解决就业。

他谈道，粤澳两地要共同把握好横琴粤澳深度合作区建设等机遇，深化合作，丰富“一国两制”建设实践，构建琴澳一体化高水平开放体系，挖掘新的经济增长点，更好地融入国家发展大局。