中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道 日前，中国发展改革报社记者采访了第十四届全国人大代表、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长黄西勤。黄西勤认为，目前，我国双碳工作虽然已经取得明显成效，但碳排放权交易市场、自愿减排市场的政策、财税、金融政策支持及节能降碳宣传工作还存在短板，全社会参与双碳工作的积极性还没有完全释放出来。

为加快推进碳达峰碳中和，黄西勤提出如下六条对策建议：

一是稳定有序加强碳市场扩容建设。全国碳市场拟覆盖的发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等八大行业都已出台了相应的碳排放核算核查方法学。因此，为有序做好碳市场扩容规划，建议对温室气体排放较大的电子设备制造、独立焦化、氟化工业、机械设备制造、矿山、煤炭生产、镁冶炼、石油天然气生产、食品烟草酒精饮料和精制茶等行业的开展碳核查方法学研究。

二是将甲烷和氧化亚氮纳入温室气体核算体系。《巴黎协定》的长期目标是将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。根据省级和市级的“温室气体清单编制”及相关调研发现，主要温室气体二氧化碳、甲烷和氧化亚氮排放占比分别为75%、17%、8%左右，如果仅仅控制二氧化碳这单一指标是很难完成《巴黎协定》的目标的，其他温室气体亟待纳入管理，建议将甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体纳入到核查体系中来，建立非二氧化碳温室气体核算技术体系、数据统计及报送体系。根据2023年11月生态环境部等11部门印发的《甲烷排放控制行动方案》，建议考虑将甲烷的盘查、核查、报送流程与二氧化碳的工作流程合并一起开展，极大减少企业和政府的工作成本和负担。

三是加快温室气体自愿减排项目方法学编制。根据全国温室气体自愿交易减排交易系统和地方试点的自愿减排项目（包括碳普惠）统计发现，目前可供开发的项目有限且交易价格偏高，自愿减排市场发展较慢，方法学不足是制约项目开发的主要原因。目前，生态环境部已经出台了《温室气体自愿减排项目方法学并网光热发电（CCER-01-001-V01）》《温室气体自愿减排项目方法学并网海上风力发电（CCER-01-002-V01）》《温室气体自愿减排项目方法学红树林营造（CCER-14-002-V01）》《温室气体自愿减排项目方法学造林碳汇（CCER-14-001-V01）》4个方法学。建议加快其他行业的温室气体自愿减排项目方法学编制进度，促进自愿减排市场健康发展。

四是加强红树林碳资产评估，推动红树林保护、修复和碳汇开发。红树林湿地是我国重要的海岸带生态系统，具有防风消浪、促淤护岸、固碳储碳和维持生物多样性等生态功能。可通过增加红树林面积和生态系统碳储量实现二氧化碳清除，是海岸带生态系统碳汇能力提升的重要途径。建议大力支持广东省蓝碳生态系统和深圳国际红树林中心建设，推动红树林保护、修复和碳资产（碳汇）评估、开发、交易，助力生态系统健康发展。

五是国家金融、税务主管部门对区域性环保建设项目给予财税、金融支持。习近平总书记多次强调要完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策。中共中央国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》指出，要探索区域性环保建设项目金融支持模式。近年来，各地在气候投融资、绿色产业、低碳转型、EOD等方面开展了丰富的探索，构建了区域性环保建设项目库，对于地方经济社会高质量发展和国家绿色低碳转型均有非常积极的意义。但是金融政策和税收政策由国家部委制定，部分具有地方特色的项目难以得到国家金融、税收方面政策的支持，区域性环保建设项目库的财税、金融支持政策缺失。建议人民银行总行、国家金融监管总局将气候投融资项目库等地方区域性环保建设项目库内项目纳入绿色金融统计、考核，并且纳入碳减排支持工具、再贴现再贷款等政策支持范围。建议税务部门在一定区域、一定额度内对区域性环保建设项目税收优惠政策。

六是更多的发挥学校绿色低碳宣传作用。根据调研了解，世界环境日、全国生态日、节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，参与的人员主要是政府或者行业相关从业人员为主，而其他组织及社会人员参与较少。建议把基层人员覆盖面广、宣传效果更有效的普通高校、高等职业技术学院、开放大学纳入重点宣传对象，充分利用网络、横幅、海报及学校公共区域显示屏等多种宣传手段，集中对碳达峰碳中和公益宣传片、歌曲以及有关活动进行宣传报道，与政府形成宣传合力，营造浓厚氛围。