建好“天府粮仓”要靠三个“稳”

——访全国人大代表、四川省达州市市长严卫东

中国改革报、中国发展网记者 田新元

全国人大代表、四川省达州市市长严卫东接受记者采访时表示，达州能成为“山地粮仓”，靠的是一个“稳”字。

严卫东说，“天府粮仓”这个词，是习近平总书记2022年来川视察时，给四川提出的要求，希望四川把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。四川自古就有“猪粮安天下”的美称，也是全国13个粮食主产省之一和西部唯一的粮食主产省。去年全省粮食产量达718.8亿斤、创下26年来新高，实现了“天府粮仓”更充盈。达州把“天府粮仓”建设作为重农抓粮的总抓手。去年，达州粮食产量达68.9亿斤，连续11年稳居四川市州首位。按人均每天消费一斤粮食计算，去年达州的粮食产量够近1900万人吃一年。

达州地处大巴山腹地，耕地八成以上都是坡地，且人均耕地只有1.2亩、低于全国全省平均水平，是全国为数不多耕地陡且人均少的产粮大市。严卫东说，达州能成为“山地粮仓”，靠的是一个“稳”字。这个“稳”，是稳定增加耕地面积和质量管理，是稳定提升政策“含金量”，也是稳定提高粮食单位面积产量。这三个“稳”，破解了“种在哪”“谁来种”“怎么种”三个决定粮食产量的关键问题。

把稳面积当作稳粮食的“起手式”。先有山地良田，后有山地粮仓。严卫东说，围绕保护好产粮环境，严格落实“长牙齿”的硬措施，全面建立“田长制”，同步建设高标准农田，实现耕地稳数量、提质量。目前，全市耕地保有量632万亩，累计建成高标准农田478万亩。预计到2032年，全市永久基本农田将全部建成高标准农田，成为“水旱从人”的高产田、稳产田。

把稳政策当作稳粮食的“指挥棒”。农民朋友说，种粮就怕政策会变卦。所以，近三年达州市除了8.5亿元粮食直补款一分不少发到粮农手中，市级财政还每年直接投入粮食生产资金4亿元以上，大部分用于奖补种粮大户、种粮能手、家庭农场主等，持续调动农户充实“米袋子”的积极性。好政策也吸引了更多的年轻人回到山里来。万源市黄钟镇的一对“90后”“新农人”夫妻，去年带领周边村民，复垦撂荒地400多亩用于种粮。

把稳定单产当作稳总产的“突破口”。严卫东说，“山地粮仓”要想多装粮、装好粮，离不开好种子、好技术、好机具。在达州，常年有1800名农业技术人员带领“土专家”“田秀才”，在田间地头当好“田保姆”“粮小二”，集成推广应用良种、良机、良法。去年，全市良种覆盖率达到98%，全国丘区现代农机装备制造产业园加快建设。2021年至2023年，全市主要农作物机械化率提高12个百分点。