中国发展改革报社记者 张守营报道

3月5日，国务院总理李强作政府工作报告。报告中对实施扩大内需战略、促进消费稳定增长等作出部署，“消费”一词被多次提及，成为高频词。

2024年被定义为“消费促进年”，如何激发消费潜能也成为全国两会期间的热议话题，代表委员们纷纷就稳经济、促消费建言献策，期待消费“主引擎”动力强劲，拉动经济增长作用进一步凸显。

培育壮大新型消费

“促消费”依然是2024年扩大内需的重要抓手。2023年底召开的中央经济工作会议对扩大国内需求和激发有潜能的消费提出了明确要求，今年的政府工作报告则对这一要求作出了具体部署。

3月5日提请审议的政府工作报告，将“着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环”列为2024年政府工作的10项任务之一。其中，对“促进消费稳定增长”作出明确部署。

政府工作报告提出，从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。

随着我国经济结构不断优化，消费正在成为拉动经济增长的重要动力之一。因此，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，将成为未来经济发展的重要方向。

业内专家认为，新型消费是互联网和数字技术催生出的一系列消费新业态、新模式、新场景和新服务的统称，已成为消费增长的新空间和经济发展的新动能。

促进消费稳定增长

近年来，新型消费蓬勃发展，日益受到国人青睐，也成为今年全国两会的热点，众多代表委员纷纷给出意见建议。

首先，积极发展数字消费。专家分析，数字经济已经成为推动经济增长的新动力。随着5G技术的普及和应用，数字消费将迎来新的发展机遇。全国政协委员、工业和信息化部副部长徐晓兰建议，发展消费新形态，强化数字技术对消费新业态的赋能作用，示范推广一批消费新场景，拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。

从不久前全国地方两会来看，河北、广东、山西等多地均提出大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。福建省政府工作报告指出，2024年，福建将把新型消费做活，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，拓展直播电商、社交电商等应用面，培育首店首发首秀、国货国潮、银发经济等新增长点，打造网红打卡点、夜经济等消费场景。

其次，加大对绿色消费的扶持力度。业内专家指出，政府可以通过加大对绿色产品的宣传推广和补贴扶持，引导消费者选择环保、可持续发展的产品和服务，推动绿色消费成为常态。

再次，健康消费也是未来消费的重要方向之一。在全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华看来，激活健康消费潜力，需要强化政策保障，制订健康消费行业标准，统筹出台财政、金融、产业、科技、社会一揽子支持政策，营造良好健康消费环境。

最后，智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点值得关注。随着科技的发展，智能家居产品将逐渐普及，为人们的生活提供更多便利。

国货“潮品”的兴起也展现了中国品牌的实力，政府可以通过政策扶持和品牌推广，提振国货消费，增加国内消费者的购买信心。同时，文娱旅游和体育赛事等消费也将成为人们生活中重要的消费内容。“随着生活水平的提高，民众精神文化领域的消费需求会不断增长。”全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌说，接下来文旅市场的活力将被进一步释放，并带动相关产业更新提质。

数据显示，2023年，山东省淄博市社会消费品零售总额同比增长9.6%，其中线上住宿业、餐饮业营业额同比分别增长28.1%、25.8%。2024年1月上半月，黑龙江省哈尔滨市新登记经营范围中含“旅游、住宿和餐饮”的经营主体达927户，同比增长161.86%。尤其是冰雪大世界、索菲亚教堂、中央大街所在的松北区和道里区，住宿类经营主体同比分别增长1950%和1175%。

新型消费加速发展的同时，传统消费也需巩固提升。

政府工作报告指出，稳定和扩大传统消费，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。传统消费仍占据着消费市场的大部分份额，政府可以通过减税降费、促销等方式带动传统消费的增长；同时，新能源汽车、电子产品等高科技消费品也是未来消费的新动力，政府可以通过政策扶持、技术创新等方式提升这些产业的竞争力，推动消费结构的升级。

前段时间，江苏、吉林、宁夏等地方两会上均提出提振和扩大新能源汽车、电子产品等大宗消费，推动实施消费品“以旧换新”。其中，山西提出，加大甲醇汽车推广应用力度，支持刚性和改善性住房需求，推动大规模设备更新和消费品以旧换新；山东提出，推动新能源汽车促销，加快公共区域、居民小区充电设施建设，举办家电家居、电子产品等促消费活动200场以上等。

促消费是一项长期工作

在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，国家发展改革委主任郑栅洁表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳，减少安全隐患。“既惠民又利企，一举多得。这是一个重大的利好。”

商务部部长王文涛表示，今年，商务部会同5个部门开展了“全国网上年货节”活动，这也是商务部今年“消费促进年”的首场活动。今年促消费还有两项重点工作，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，二是提振服务消费。

截至2023年底，我国汽车保有量约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台。业内专家认为，汽车、家电的更新换代需求和潜力很大，以旧换新等措施将在满足消费需求的基础上激活市场。

“促消费是一项长期工作，既是对消费者消费能力与感受的满足，又是对消费商品或服务保障的系统配合与引领，需要围绕不同时期经济社会的具体情况有所侧重。”商务部研究院研究员周密认为，消费是一种市场行为，其规模与活跃程度受消费者收入水平和消费意愿的影响较大。对于消费者而言，在手头不宽裕的情况下一般缺乏主动对产品进行更新换代的动力。因此，应千方百计提升个人可支配收入，合理引导和企业创新对此尤为重要。其实，消费者并不仅仅承担消费的职能，也是社会生产和服务的提供者。扩大和新增的消费需求可以为更多的生产者提供需求动力，进而促进经济社会的良性循环。一般而言，企业升级产品往往与竞争对手的行动有着密切关系。合理的政策应综合、平衡且作用渠道多元，要能够通过企业的有效竞争形成良好生态，为消费品升级换代提供更具性价比的选择。