中国发展改革报社前方记者 程晖、田新元报道

《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称“计划报告”）是涉及过去一年经济和社会发展的“成绩单”，也包含新一年各项工作的“行动指南”。计划报告共104页约6万余字，连日来，参加全国两会的代表委员热议计划报告，认为该报告政治站位有高度、政策举措有力度、民生保障有温度。

明确“任务清单” 绘出“施工图纸”

“计划报告全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，明确‘任务清单’，绘出‘施工图纸’。”蓝天立代表表示。

除了2023年国民经济和社会发展计划执行情况，计划报告对2024年国民经济和社会发展计划的主要任务作了详细安排，共十大任务：科技创新、扩大国内需求、深化改革、建设更高水平开放型经济新体制、乡村全面振兴、区域协调发展和新型城镇化建设、生态文明建设和绿色低碳发展、加强重大经济金融风险防控、强化重点领域安全能力建设、保障和改善民生等。

“这是一份强动能添势能、聚人心暖民心的好报告。”蓝天立代表表示，计划报告政治站位有高度、政策举措有力度、民生保障有温度。通篇贯彻习近平经济思想，聚焦推进中国式现代化这个中心任务和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，是政府工作报告目标任务的实化、细化、具体化。聚焦实现今年发展主要预期目标，注重强化宏观调控，加强政策工具创新和协调配合，形成合力巩固和增强经济回升向好态势。深入贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦在高质量发展中保障和改善民生，稳步增加民生领域支出，不断增进民生福祉。

“过去一年，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。”王予波代表说，计划报告形势分析提振信心、目标导向清晰明确、宏观政策协同一致、工作部署精准务实。

今年的计划报告专门对民间投资的项目推介和要素保障、政府和社会资本合作新机制、基础设施领域不动产投资信托基金等工作进行部署。“计划报告提出坚定不移深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制，促进民营经济发展壮大，落实落细小微企业税费优惠政策等，民营经济将迎来更广阔的舞台和前景。”张明星委员告诉记者。

在做大做强民营企业方面，兰平勇代表建议，出台支持民营实体经济企业的政策，放宽资产、资质方面的限制，帮助其在“一带一路”沿线国家做大做强。蔡金钗代表建议，引导鼓励民营企业加大研发创新投入；给予优质民营企业无缝续贷；支持“国货潮牌”参加境内外知名展会，布局建设国际营销服务公共平台和公共海外仓。王红梅代表建议，建立健全新能源电池产业发展机制，加快完善产品质量体系和市场价格机制，引导产业有序发展；强化知识产权协同保护。 

发展导向清晰 政策协同联动

喻云林代表说，计划报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央经济工作会议部署要求，与政府工作报告相衔接相呼应，客观展现工作成效，稳妥安排任务目标，具有很强的指导性、前瞻性和可操作性。计划报告导向清晰，立足当前精准发力，提出了一系列关键性政策和务实性措施；统筹协调紧密，加强财政、货币、就业、产业、环保等政策协同联动，确保同向发力、同频共振；为民情怀浓厚，精准回应人民群众的“急难愁盼”问题，对保障和改善民生给予了真金白银的支持。

金李委员接受记者采访时表示，计划报告第70页专门在促进区域协调发展和融合发展的政策举措中对粤港澳大湾区建设有非常详细的安排。“我在深圳的南方科技大学担任副校长，对于大湾区近年来的蓬勃发展有着切身体会，也关注国家对大湾区国际科技创新中心的重要定位。未来，国内的资源和境外的资源通过港澳的渠道充分对接，能够更好打造新质生产力，激活科技创新活力，促进科技成果落地转化。我对于大湾区的发展充满信心，未来可期。”

徐晓代表建议，计划报告高度重视工业经济发展，以科技创新引领新型工业化高质量发展；围绕做好碳达峰碳中和工作，加大科技创新与政策创新力度；进一步优化外商投资环境，支持外商投资企业依法合规经营。

民生账本有温度 安全底线要守住

计划报告在切实保障和改善民生，增进民生福祉方面分别对收入、教育、健康卫生、一老一小等多方面进行细化和部署。在加强经济安全能力建设方面分别对粮食、能源、产业等安全进行详细的论述。在代表委员的热议中，对于民生和安全也有很多建议和更多期待。

黄俊华代表建议，要高度重视2023年计划中完成不太理想的指标，坚决完成“十四五”规划目标；增加县级高中学位数量等。

辛琰代表建议，健全完善生育支持政策，加强婚恋教育宣传，提高优生优育服务水平，建立长期稳定的生育补贴财政投入机制，将婴幼儿的照护服务纳入基本公共服务体系等。

于东霞代表建议，制定更多符合中药材种植产业发展特点的信贷政策，加快中医药健康养老产业发展，为银发经济发展提供新增长点。

王小云代表建议，聚焦人工智能及安全、区块链、密码基础理论研究，为新质生产力提供数据要素基础支撑，赋能数字经济实现高质量和高安全水平发展；加强数字基础设施内生安全体系的建设，提升重要信息系统、软件安全生态、基础硬件设施安全防护能力，加强商用密码防护体系建设；打造规模化数据产业链，在保障国家安全和数据安全前提下，有偿提供数据服务，实现数据出口创汇。

李刚代表建议，设立国家钢铁低碳技术创新中心，聚焦钢铁低碳领域的关键基础性共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术开展攻关，保障钢铁产业链供应链创新链安全。

付喜国代表建议，国家发展改革委牵头抓紧制定出台宏观经济政策取向一致性评估办法，确保财政、货币政策的一致性，在产业、就业、区域、科技、环保等政策出台前，加强对政策措施的方向、方式、强度、效果及外部性方面的一致性评估，同向发力促进高质量发展；盘活被低效占用的资金，加强顶层设计，发改、财政、金融等部门合力用好区域性、全国性统一市场，盘活不良资产，增强存量资产变现能力和资金使用效率

。魏德东、耿遵珠、孔怡代表建议，启动“吨半粮”国家示范区建设，提高对产粮大市的奖励，在农业科研项目布局安排上，适当向有条件的地市农科院所倾斜。刘建军代表建议，尽快全面实施实质性派生品种制度，出台激励种业原始创新的法律法规和政策措施等。