中国发展改革报社评论员 | 崔立勇

政府工作报告中，一个分量颇重的词多次出现，它就是“战略”。

科教兴国战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略、自贸试验区提升战略、互利共赢的开放战略……这些都是我国或在深入实施或在坚定奉行的战略。

与此同时，“战略”也被放在短语中间起到限定的作用。例如，政府工作报告在回顾2023年工作时提到的蓬勃发展的“战略性新兴产业”，2024年政府工作任务中的“加强国家战略腹地建设”。

并不是所有的新技术和新产品都能被纳入战略性新兴产业，我国对其经济统计依据相应的详细目录。在政策文件中，它有着明确的定义及范畴：“是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。”从中不难发现，除了“重大”，“全局”和“长远”是战略性新兴产业的显著特征。

国家战略腹地建设同样立足于“全局”和“长远”。

广西正在奋力打造成为粤港澳大湾区的重要战略腹地。就在十多天前，广东、广西召开深化东西部协作全面加强粤桂合作会议，并签署《打造粤港澳大湾区重要战略腹地进一步全面深化粤桂合作框架协议》等系列协议。

两广一家亲，无论是产业合作、科技创新，还是重大基础设施建设、生态环保，地缘相连、文化同源的两省区有着广阔的合作空间。随着大湾区内部产业的转移和升级，广西有能力和优势吸引更多的投资和资源流入，推动本地区经济发展。

广西背靠大西南，毗邻粤港澳，通衢东南亚。国家战略腹地建设是中央站在大局的角度思考广西的定位，着眼广西的优势谋划全国的发展。

2024年重庆市政府工作报告明确提出，“当好国家战略腹地建设‘排头兵’”。国家战略腹地建设对重庆的意义显然不止于重庆自身，更在成渝地区双城经济圈，乃至重庆如何在新时代西部大开发中、在推进共建“一带一路”中、在推进长江经济带绿色发展中发挥更大的作用。

今年全国两会上，多位代表委员关注河西走廊的水资源利用、种业发展等课题。从空中俯瞰，河西走廊东北是一望无际的沙漠和戈壁，西南是连绵不绝的祁连山，黄河以西这一片狭长而宝贵的沃土其重要意义不言而喻。

战略亦是如此，是站在更高的位置从全局分析问题。心中有“势”，胸中自然有“法”。

全国两会深入分析国际国内大势，科学把握机遇和挑战。代表委员在一起关注各个地方各个行业攻坚克难的战术，也在谋划全国经济社会发展改革的战略。不仅看眼前，也在看全年、看“十四五”、看更远的未来；不仅算细账，也在通过计划报告、预算报告等算大账。

读懂战略，也就更容易读懂全国两会，读懂行稳致远的中国。