3月6日，出席十四届全国人大二次会议的上海代表团举行开放团组会议。陈正宝/摄

中国发展改革报社前方记者 | 鲍筱兰

3月6日下午，出席十四届全国人大二次会议的上海代表团举行开放团组会议，代表们就营商环境优化、长三角一体化高质量发展、数据跨境流动等热点话题进行热议并回答中外记者提问。

迭代实施1101项改革举措

“良好的营商环境是上海的闪亮名片。”全国人大代表、上海市市长龚正说，这些年，上海始终把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境摆在突出位置，以一年一更新的频率，先后推出七版优化营商环境改革方案，迭代实施1101项改革举措，有力地促进了经营主体蓬勃发展和上海经济高质量发展。

“主要体现在三个方面。”龚正在介绍上海良好营商环境时表示。一是创新创业的活力足。去年，上海日均新设企业1904户、增长28.1%，企业总数达到289.2万户，每千人企业数增加到116.8户，位居全国第一。二是对外资的吸引力强。去年，上海实际使用外资超过240亿美元，再创新高，连续4年超过200亿美元，尤其是跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增了65家和30家，累计分别达到956家和561家。三是帮助企业减负增效的力度大。2018年以来，累计为各类经营主体减负超过9100亿元。

“营商环境没有最好、只有更好，优化营商环境永远在路上。我们将聚焦各类经营主体关切，持续深化改革攻坚。”龚正表示。

使长三角真正成为区域发展共同体

“从上海角度讲，我们既要当好龙头勇挑重担，又要强化带动做好服务。既要紧扣目标久久为功，又要把准路径稳中求进。既要对标国际加快补齐短板，又要扬我所长积极参与国际竞合。”全国人大代表，上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任顾军说，上海坚持“四个放在”，紧扣一体化和高质量这两个关键词，进一步发挥上海龙头带动作用，协同苏浙皖三省各扬所长，推动解决重大问题，推动重大改革落地，推动重点任务落实，使长三角真正成为区域发展共同体。

“着力强化规划和政策引领支撑。”顾军表示，上海将深入贯彻落实国家层面有关工作部署，持续深化落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，聚焦落实习近平总书记重要讲话精神，牵头编制实施《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024-2026年）》，谋划推进跨区域重点合作事项。加快落实《关于支持上海加快“五个中心”建设的意见》，把服务国家战略作为出发点，把提升全球视野和战略思维作为着力点，把培育世界一流企业作为落脚点，不断强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”。加快推进上海大都市圈建设，统筹推进长三角国土空间规划、上海大都市圈国土空间规划研究编制工作。着力推进重点领域一体化。勇当我国科技和产业创新的开路先锋，加强科技创新和产业创新跨区域协同，特别是要健全基础研究合作机制，研究制定长三角基础研究联合基金建设方案，强化创新策源能力建设。持续推进长三角产业链补链固链强链行动。统筹硬件联通和机制协同，加快建设“轨道上的长三角”，加强各类交通网络基础设施标准跨区域衔接，建立长三角城际（市域）铁路一体化运营项目推进工作机制，加快提升基础设施互联互通水平。深化长三角政务服务“一网通办”，推进跨省“一件事”集成服务创新。着力在重点区域一体化上率先突破。进一步发挥改革开放前沿优势，加强各项改革举措的系统集成和协同配合。高标准建设自贸试验区临港新片区，加强三省一市自贸试验区经验互学互鉴和复制推广。深耕一体化发展示范区“试验田”，聚焦规划管理、土地管理、要素流动、财税分享等“8+N”重点领域，深入开展一体化制度创新；完善示范区国土空间规划体系，建立规划实施全生命周期管理制度；制定出台示范区高质量发展条例。建好虹桥国际开放枢纽联通国际国内“彩虹桥”，聚焦政策创新、产业布局等重大事项加强协同研究，打通执行链条，提高运转效率；加强产业合作，提升生产性服务业能级，不断巩固拓展区域整体经济标识和产业内涵，更好发挥虹桥国际开放枢纽在服务引领长三角一体化高质量发展中的重要作用。

推动数据跨境流动

“临港新片区根据国家制度型开放的要求，一直在推动数据跨境流动。”全国人大代表，上海临港经济发展（集团）有限公司党委书记、董事长、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区党工委副书记袁国华说，去年，习近平总书记在上海考察时强调“要大力实施自由贸易试验区提升战略，推进上海自由贸易试验区临港新片区更高水平对外开放”“要在临港新片区率先开展压力测试，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，赋予临港新片区进一步扩大开放的特殊使命和重大任务。

袁国华表示，目前主要工作用“123”来推进。“1”是正在打造国际数据经济产业园，目前已入驻的企业将近60家，主要分为从事跨境数据服务的企业、正在进行数据跨境的企业、正在试点中的跨境数据企业三类。“2”是两个服务中心，已经设立跨境服务的数据评估中心，还有跨境数据的全方位服务中心，为相关企业在数据指导、评估、备案等方面提供全过程指导。“3”是促成三个制度，为跨境数据流动提供制度性的保障，三个制度是跨境数据的流动规定、分级分类的管理办法、跨境数据的操作指引。

袁国华说，“数据跨境流动”工作，下一步将围绕“三个加快”，围绕跨境数据的目标导向、需求导向和问题导向，服务各类企业更便利地推动各自跨境数据业务的发展。