编者按 今年的政府工作报告提出，2024年我国粮食产量预期目标为1.3万亿斤以上。可以说，粮食安全是国家经济社会稳定的“压舱石”，对于一个有十四亿多人口的大国来说，保障粮食稳定供给时刻都不能放松。围绕粮食安全，今年代表委员都有哪些建议？本期责编撷取部分较有代表性的观点，以飨读者。

胡培松委员：对主产区的政策扶持需不断强化

“近年来，种粮效益持续低迷、粮食主产区与主销区经济发展的差距持续扩大、现行利益补偿机制政策效应弱化等问题日益突出，不利于稳定与保护主产区政府重农抓粮的积极性。”全国政协委员、中国工程院院士胡培松在今年全国两会上表示，当前国家对粮食主产区的利益补偿以纵向为主，政策效应逐年弱化，补偿主体以中央政府主导，主销区没有承担相应责任。

他建议，在优化完善纵向利益补偿机制的基础上，加快建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，充分调动主产区重农抓粮积极性，保障国家粮食安全。

胡培松介绍，据国家发展改革委《全国农产品成本收益资料汇编》，2022年我国三种粮食平均亩均总成本增长461.5元。亩均净利润减少61.5元。与此同时，主产区与主销区人均GDP和人均财政收入差距持续扩大。“2003年至2022年，主产区与主销区人均GDP差距扩大到52184元，扩大近3倍；人均财政收入差距扩大到9307元，扩大近5倍。黑龙江粮食产量连续14年位居全国第一，但2022年人均GDP仅4.73万元。另一方面，主产区与主销区农民收入差距逐年扩大。2003年至2022年，主产区和主销区农民可支配收入差距由1946元扩大到9643元，扩大4倍。”

如何更进一步建立具体而完善的补偿机制？胡培松认为，需要不断强化对主产区的政策扶持。各项粮食扶持政策要进一步向主产区倾斜，不断增强主产区粮食综合生产能力。强化对主产区财政转移支付力度和对产粮大县的奖补力度，各种奖补政策不仅要与粮食产量挂钩，而且应综合考虑粮食调出量、土地产出率、资源利用率、劳动生产率等指标，确保主产区财政收入达到全国平均水平。

在政策引导之外，胡培松认为，还应该通过健全法律法规体系，从法律上明确补偿的合法性。“通过法律法规，明确对补偿范围、补偿主体、补偿对象、补偿方式和补偿标准作出规定，尤其是主销区到主产区投资建设粮源基地、粮食加工转化和仓储物流等基础设施的情况，应当对投资建设的规模作出明确要求，确保对粮食主产区的利益补偿落实到位。”

朱晓丽代表：修复受污染土壤要慎之又慎

“耕地质量是粮食安全的根基。只有保护好耕地，不断提升耕地质量，才能进一步筑牢国家粮食安全的根基。”17年来专注于土壤修复和改良技术研究的全国人大代表、西北大学城市与环境学院教授朱晓丽认为，修复受污染土壤犹如给病人诊治，一定要慎之又慎。“土壤敏感，如若修复剂不行，可能会影响粮食生产。”因此修复之前，朱晓丽都会多次检测土壤受污染程度和肥力，再因地制宜配制修复剂。

朱晓丽表示，相比于水体污染和大气污染，土壤污染具有隐蔽性和积累性。如黑臭水体、雾霾天，大家一眼就能看到问题，但是土壤污染并不直观，社会对于土壤污染的关注度更低。在2023年全国两会上，朱晓丽提交了关于深化耕地污染土壤防治、提升粮食安全的建议，该建议受到了农业农村部的高度重视。农业农村部在答复中表示，将会同生态环境部等部门持续强化土壤污染防治政策法规标准体系建设，加快推进土壤污染风险评估等标准研究；持续开展耕地重金属污染防治联合攻关计划，加大试验示范力度，及时集成推广综合防治新技术、新产品、新模式，强化耕地土壤污染防治技术支撑；加强财政资源统筹，继续通过现有渠道对西部地区土壤修复工作予以积极支持，提高土壤生态环境质量。

“我国80％的矿产资源分布在西部地区，然而受地区经济发展水平、科技平台和人才等因素影响，西部地区在土壤修复示范方面起步较晚，大面积治理推进缓慢。”朱晓丽表示，国家确定的13个“土壤污染防治先行区”大部分集中在东部和南部地区，建议在西部地区建立农田土壤绿色修复推广示范区，进行大面积推广示范，提高粮食的产量和安全性。

姜明委员：黑土层变薄变瘦变硬要从根本上解决

黑土地是“耕地中的大熊猫”，是我国粮食安全的“压舱石”。今年中央一号文件提出，加强退化耕地治理，加大黑土地保护工程推进力度，实施耕地有机质提升行动。

“当前黑土地保护最关键也最具挑战性的任务，是如何科学有效增加黑土土壤有机质含量，从根本上解决黑土层‘变薄、变瘦、变硬’的问题。”全国政协委员、中国科学院东北地理与农业生态研究所所长姜明介绍，近年来，秸秆打包离田在东北大部分地区已是常态，但长此以往会造成黑土流失。对此，他提出了多项举措，包括加大科技投入，建立科学的秸秆打包带土全链条评价体系，加快秸秆打捆机除尘设备升级换代，从源头降低带土量，以及分类推行区域适宜性的秸秆还田模式，减少秸秆打包带走黑土的影响。

（以上内容由本版编辑综合整理）