2024-03-12 中国经济导报-中国发展网
中国发展改革报社记者 | 赵庆国
3月12日下午,随着国家知识产权局局长申长雨回答完记者提问,今年全国两会期间组织的3场“部长通道”集体采访活动正式收官。
今年共有14位部门负责人走上全国两会“部长通道”,密集的“部长声音”传递出阔步新征程的信心和力量。
锚定高质量发展,规划未来添信心
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。连日来,多位部门负责人在“部长通道”为锚定高质量发展坚定发声。
“习近平总书记强调新时代新征程,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,实现新型工业化是关键任务。”工业和信息化部部长金壮龙提出,要全力推进制造业重点产业链高质量发展行动,加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系,着力提升产业科技创新能力;要让传统产业“老树发新芽”,推进制造业技术改造升级工程,向高端化、智能化、绿色化转型。
“加快建设全国统一大市场对于构建新发展格局、推动高质量发展具有十分重要的意义。“国家市场监督管理总局局长罗文表示,2023年,国家市场监督管理总局组织各地区、各部门清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施共有4218件。同时,认真查处了一批滥用行政权力排除、限制竞争的案件。“今年,我们将进一步完善公平竞争制度规则,深入开展市场分割、地方保护突出问题的专项整治。”
对于中央企业今年如何推进高质量发展?国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓用了3个字来概括——一是“高”,就是高水平的协同;二是“质”,就是质的有效提升;三是“量”,就是量的合理增长。其中,对高水平协作,他特别指出,中央企业去年采购量13万亿,通过采购直接拉动产业链上下游、大中小企业200万户。“近期,我们启动了产业链融通发展共链行动计划,发布了1000多项清单,和5000多家企业建立了深层次合作关系,今年将作为一个常态化工作,经常公布一些产业链共融名单,推动各类所有制企业协同发展。”
“高质量发展是新时代的硬道理。推动高质量发展,离不开科技的有力支撑。”科学技术部部长阴和俊表示,去年,我国科技事业发展呈现新气象。从投入看,全年全国研发经费投入超过3.3万亿元,研发投入强度达到2.64%;从产出看,2023年签订技术合同95万项,成交额达到6.15万亿元,比上年增长28.6%;从成效看,在量子技术、集成电路、人工智能、等领域取得一批重大原创成果。“下一步,科技部将重点加强战略规划统筹、政策措施统筹、重大项目统筹、科研力量统筹、资源平台统筹、区域创新统筹等,通过抓这‘六大统筹’,加快建立健全新型举国体制。”
"加强专利转化运用,对于发展新质生产力,促进高质量发展具有重要作用。"申长雨表示,今年是实施国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案》的关键一年,国家知识产权局将着力抓好以下四方面的工作:首先,加快梳理盘活高校和科研机构的存量专利,形成可转化的专利库,通过分层分类管理,加强与企业的精准对接;其次,实施专利产业化促进中小企业成长计划,培育更多的依靠专利技术成长起来的专精特新中小企业;再次,全面实施专利开放许可制度,推进"一对多"的开放许可,降低制度性交易成本,提高专利转化的效率;最后,要进一步提高专利的质量。
"今年以来我国进出口延续了向好的态势,实现了'开门红'。"海关总署署长俞建华分析,从规模上来看,今年1、2月份,我国进出口额达到了6.6万亿元,增长8.7%,其中出口增长了10.3%,创造了历史同期的新高。从质量上来看,含金量不断提升,主要表现有:贸易伙伴更加多元、稳定,传统市场、新兴市场都有不错的表现,特别是与共建"一带一路"国家的进出口增长了9%,高于平均增速;中国作为"制造大国"的作用依然显著,中间品的出口增长了8%;新业态新模式动力强劲,跨境电商、市场采购出口都有两位数的增长等。"总体来看,今年我国外贸开局良好,初步判断上半年可以保持在增长的通道,全年实现政府工作报告提出的'质升量稳'有基础、有条件。"
保障重点领域安全,全面布局显决心
发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮,需要统筹兼顾、同步推进。走上"部长通道"的多位部门负责人介绍了在重点领域的安全保障措施,为关心我国经济社会发展的各界人士吃下"定心丸"。
"习近平总书记反复强调,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。"农业农村部部长唐仁健指出,去年,我国遭遇了频繁的、极端的自然灾害,但是在党中央、国务院的坚强领导下,最后还是实现了"以秋补夏""以丰补歉",粮食总产量达到了13908亿斤,比上年增产177.6亿斤,再创历史新高,人均粮食占有量达到493公斤,比上年又增加7公斤,继续高于国际公认的400公斤的粮食安全线。
"水是生存之本、生产之要、生态之基。"水利部部长李国英表示,党中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》提出,到2035年要建成国家水网,形成与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。"目前,水利部已将《国家水网建设规划纲要》部署的重点任务全面进行了分解细化,逐项落实到具体的工程项目,逐项落实到年度推进计划,并建立健全了工程项目协调推进机制,我们将为之积极努力,狠抓落实,依法依规、科学有序推进工程项目的实施,确保如期完成国家水网建设的目标任务。"
"我们完全有信心、有条件、有能力维护国家的金融安全。"国家金融监督管理总局局长李云泽表示,应对风险我国有充足的资源和条件--我国有党中央集中统一领导的政治优势,有集中力量办大事的制度优势,尤其我国经济长期向好的基本趋势没有改变,这是我们防范化解风险的最大底气、最强支撑和最有力保障;我国银行业保险业资本和拨备总额超过50万亿元,还有金融稳定保障基金、行业保障基金,抵御风险的"家底"非常坚实;此外,防范处置风险的工具和手段更加丰富,尤其去年中央金融工作会后,相关工作机制也进一步健全。
"政府工作报告中用生态环境质量稳中改善肯定了过去一年生态文明建设领域取得的成绩。"生态环境部部长黄润秋表示,展望2024年,生态环境部将以美丽中国建设为统领,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,深入推进中央生态环境保护督察,以高水平的保护支撑高质量发展。
满足美好生活新需求,不断完善显关心
随着经济社会的发展,人民群众对美好生活的向往正在发生变化,内涵更丰富了,要求更高了。多位部门负责人展示了在这方面取得的最新成果和最新规划。
去年,我国文化和旅游强劲复苏、蓬勃发展。文化和旅游部部长孙业礼分析这一看似偶然现象背后的必然性--高品位的文化生活促进形成高品质的消费需求,高品质的消费需求又拉动和促进高质量的发展,高质量的发展反过来又会为人民群众提供更高质量的文旅产品和供给。这种互动和循环有力促进我国现代化建设的进程。"这就是我们文旅热出现的背景和逻辑,有了这样一个背景和逻辑,文旅不热都难,'文旅热'不持续下去也难。"
"过去的一年,我国体育事业持续健康发展。"国家体育总局局长高志丹介绍说,新年登高、行走大运河、全民健身日、大众冰雪季等群众体育活动贯穿全年各季,覆盖大江南北;"村超""村BA"民间赛事火爆出圈,"国球进公园""国球进社区",丰富完善了群众身边的体育设施,以"小切口"服务"大民生",取得良好成效;体育场地设施快速增长,2023年,我国人均体育场地面积达到2.89平方米,全民健身步道达到37.1万公里,比2019年增长了107%;大运会、亚运会、学青会办赛精彩、参赛创佳绩;青少年体育生机勃勃。体育消费快速增长……"可以说体育强国建设正走在路上,各项奋斗目标正在不断实现。"
今年春运全社会跨区域人员流动总量达到84.2亿人次,比2019年同期增长7.1%。交通运输部部长李小鹏表示,春运人流量创同期历史新高,有力展示了一个人员和货物高效流动的中国。"我们将加强交通基础设施建设,深化改革综合运输体系,促进交通物流降本提质增效,抓好安全生产,全力保通保畅,紧紧围绕'人享其行、物畅其流'美好愿景,加快建设交通强国。"
"社会救助是保障困难群众基本生活的一项重要制度,习近平总书记强调,要对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心。"民政部部长陆治原表示,去年10月,国务院办公厅转发了民政部等10个部门关于建立低收入人口动态监测平台、完善分层分类社会救助体系的文件。下一步,民政部将主要从以下几个方面推进:一是要找准救助对象,就是要通过"大数据+铁脚板",精准确定救助对象,要做到应保尽保、应救尽救;二是要推动政策落地落实,要让政策能够体现出实效,让困难群众有实实在在的获得感,彰显社会主义制度优势,传递党和政府的温暖;三是强调公开透明,加大公示力度,同时要深入持续开展社会救助领域"优亲厚友""人情保"等不正之风的整治,确保要兜住底、兜好底、兜准底。
“加强专利转化运用,对于发展新质生产力,促进高质量发展具有重要作用。”申长雨表示,今年是实施国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案》的关键一年,国家知识产权局将着力抓好以下四方面的工作:首先,加快梳理盘活高校和科研机构的存量专利,形成可转化的专利库,通过分层分类管理,加强与企业的精准对接;其次,实施专利产业化促进中小企业成长计划,培育更多的依靠专利技术成长起来的专精特新中小企业;再次,全面实施专利开放许可制度,推进“一对多”的开放许可,降低制度性交易成本,提高专利转化的效率;最后,要进一步提高专利的质量。
“今年以来我国进出口延续了向好的态势,实现了‘开门红’。”海关总署署长俞建华分析,从规模上来看,今年1、2月份,我国进出口额达到了6.6万亿元,增长8.7%,其中出口增长了10.3%,创造了历史同期的新高。从质量上来看,含金量不断提升,主要表现有:贸易伙伴更加多元、稳定,传统市场、新兴市场都有不错的表现,特别是与共建“一带一路”国家的进出口增长了9%,高于平均增速;中国作为“制造大国”的作用依然显著,中间品的出口增长了8%;新业态新模式动力强劲,跨境电商、市场采购出口都有两位数的增长等。“总体来看,今年我国外贸开局良好,初步判断上半年可以保持在增长的通道,全年实现政府工作报告提出的‘质升量稳’有基础、有条件。”
保障重点领域安全,全面布局显决心
发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮,需要统筹兼顾、同步推进。走上“部长通道”的多位部门负责人介绍了在重点领域的安全保障措施,为关心我国经济社会发展的各界人士吃下“定心丸”。
“习近平总书记反复强调,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。”农业农村部部长唐仁健指出,去年,我国遭遇了频繁的、极端的自然灾害,但是在党中央、国务院的坚强领导下,最后还是实现了“以秋补夏”“以丰补歉”,粮食总产量达到了13908亿斤,比上年增产177.6亿斤,再创历史新高,人均粮食占有量达到493公斤,比上年又增加7公斤,继续高于国际公认的400公斤的粮食安全线。
“水是生存之本、生产之要、生态之基。”水利部部长李国英表示,党中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》提出,到2035年要建成国家水网,形成与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。“目前,水利部已将《国家水网建设规划纲要》部署的重点任务全面进行了分解细化,逐项落实到具体的工程项目,逐项落实到年度推进计划,并建立健全了工程项目协调推进机制,我们将为之积极努力,狠抓落实,依法依规、科学有序推进工程项目的实施,确保如期完成国家水网建设的目标任务。”
“我们完全有信心、有条件、有能力维护国家的金融安全。”国家金融监督管理总局局长李云泽表示,应对风险我国有充足的资源和条件——我国有党中央集中统一领导的政治优势,有集中力量办大事的制度优势,尤其我国经济长期向好的基本趋势没有改变,这是我们防范化解风险的最大底气、最强支撑和最有力保障;我国银行业保险业资本和拨备总额超过50万亿元,还有金融稳定保障基金、行业保障基金,抵御风险的“家底”非常坚实;此外,防范处置风险的工具和手段更加丰富,尤其去年中央金融工作会后,相关工作机制也进一步健全。
“政府工作报告中用生态环境质量稳中改善肯定了过去一年生态文明建设领域取得的成绩。”生态环境部部长黄润秋表示,展望2024年,生态环境部将以美丽中国建设为统领,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,深入推进中央生态环境保护督察,以高水平的保护支撑高质量发展。
满足美好生活新需求,不断完善显关心
随着经济社会的发展,人民群众对美好生活的向往正在发生变化,内涵更丰富了,要求更高了。多位部门负责人展示了在这方面取得的最新成果和最新规划。
去年,我国文化和旅游强劲复苏、蓬勃发展。文化和旅游部部长孙业礼分析这一看似偶然现象背后的必然性——高品位的文化生活促进形成高品质的消费需求,高品质的消费需求又拉动和促进高质量的发展,高质量的发展反过来又会为人民群众提供更高质量的文旅产品和供给。这种互动和循环有力促进我国现代化建设的进程。“这就是我们文旅热出现的背景和逻辑,有了这样一个背景和逻辑,文旅不热都难,‘文旅热’不持续下去也难。”
“过去的一年,我国体育事业持续健康发展。”国家体育总局局长高志丹介绍说,新年登高、行走大运河、全民健身日、大众冰雪季等群众体育活动贯穿全年各季,覆盖大江南北;“村超”“村BA”民间赛事火爆出圈,“国球进公园”“国球进社区”,丰富完善了群众身边的体育设施,以“小切口”服务“大民生”,取得良好成效;体育场地设施快速增长,2023年,我国人均体育场地面积达到2.89平方米,全民健身步道达到37.1万公里,比2019年增长了107%;大运会、亚运会、学青会办赛精彩、参赛创佳绩;青少年体育生机勃勃。体育消费快速增长……“可以说体育强国建设正走在路上,各项奋斗目标正在不断实现。”
今年春运全社会跨区域人员流动总量达到84.2亿人次,比2019年同期增长7.1%。交通运输部部长李小鹏表示,春运人流量创同期历史新高,有力展示了一个人员和货物高效流动的中国。“我们将加强交通基础设施建设,深化改革综合运输体系,促进交通物流降本提质增效,抓好安全生产,全力保通保畅,紧紧围绕‘人享其行、物畅其流’美好愿景,加快建设交通强国。”
“社会救助是保障困难群众基本生活的一项重要制度,习近平总书记强调,要对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心。”民政部部长陆治原表示,去年10月,国务院办公厅转发了民政部等10个部门关于建立低收入人口动态监测平台、完善分层分类社会救助体系的文件。下一步,民政部将主要从以下几个方面推进:一是要找准救助对象,就是要通过“大数据+铁脚板”,精准确定救助对象,要做到应保尽保、应救尽救;二是要推动政策落地落实,要让政策能够体现出实效,让困难群众有实实在在的获得感,彰显社会主义制度优势,传递党和政府的温暖;三是强调公开透明,加大公示力度,同时要深入持续开展社会救助领域“优亲厚友”“人情保”等不正之风的整治,确保要兜住底、兜好底、兜准底。