中国发展改革报社 记者付朝欢报道

全国两会开幕前夕，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜介绍，2024年，国务院各部门扎实做好建议提案办理工作，共承办两会全国人大代表建议8783件，政协提案4813件，分别占建议、提案总数的95.1%、96.1%，均已按时办结，代表委员对办理工作表示满意。各部门共采纳代表委员所提意见建议5000余条，出台相关政策措施2000余项，有力推动解决了一系列关系改革发展和人民群众切身利益的重点难点问题。

近日，针对2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案有关工作，国家发展改革委、民政部、财政部等相关部门作了详细介绍。

为发展改革工作破壁垒疏堵点

在全国两会中，经济民生话题都是“必答题”，有关民营经济的议题更是备受关注。

民营经济是高质量发展的重要基础。国家发展改革委认真办理十四届全国人大二次会议重点督办建议“狠抓政策落实落地，切实促进民营经济发展壮大”，通过制定办理工作方案、开展系列调研和组织召开专题座谈会等方式，积极推进代表建议落实落地。

鼓励民营企业积极参与国家重大项目建设，加大支持民资参股核电项目工作力度；加快推动民营经济促进法立法进程；举办4期新时代民营经济人士培育赋能培训班……国家发展改革委积极吸收采纳代表的合理建议，不断破壁垒、疏堵点、提信心、优氛围，努力让民营企业有感有得。截至2024年底，累计收集民营企业反映问题诉求2266项，已办结1097项。

不只是促进民营经济高质量发展，国家发展改革委有关负责人介绍，2024年，国家发展改革委共承办全国人大代表建议和全国政协提案4091件，以有力措施将办理建议提案与推动高质量发展结合起来。

“建议提案主要分布在基础设施建设、产业发展、社会民生、绿色低碳发展、‘三农’、区域重大战略、改革开放等方面，大多与党中央决策部署密切相关，与发展改革中心工作密切相关，对促进发展改革中心工作具有重要作用。”国家发展改革委上述负责人表示，为保障办理质效，国家发展改革委不断完善建议提案办理的组织协调、责任落实、沟通协商、调查研究、督促检查、培训考核工作机制。比如，召开委党组会议部署建议提案办理工作，建立办理工作台账，将与代表委员沟通联系作为必经程序，将办理工作纳入绩效考核体系，多次开展建议提案办理专题培训，多次赴地方开展建议提案专题调研，促进建议提案办理质效不断提升。

“我们将建议提案办理同业务工作一体部署、一体推进，多次专门就建议提案所提事项与地方发展改革委开展专题座谈或电话协商，齐抓共办，在履行职能过程中认真研究、积极吸纳，力促建议提案诉求落地见效。”国家发展改革委有关负责人说，据统计，今年国家发展改革委在研究制定各类政策举措中，已吸收采纳代表委员600余条意见建议。

健全完善分层分类社会救助体系

民生无小事。民政部副部长唐承沛介绍，2024年，民政部共承办全国人大代表建议313件、全国政协委员提案174件，主要涉及老龄养老、社会救助、社会事务等方面，都已经按时办结。

到2024年末，我国60岁及以上人口数量已经突破3.1亿大关。人民群众对于养老服务的需求越来越多元化，其中“家门口”的社区养老服务是代表委员们关注的焦点。

“发展‘家门口’的社区养老，能够让广大老年人在相亲相熟、就近就便的环境中安享幸福晚年，这既符合我国国情，也顺应老年人的期盼。”唐承沛介绍，2024年，民政部共承办了这类相关建议提案87件。民政部还将其中的部分内容纳入党中央、国务院关于深化养老服务改革发展的意见起草当中，促进养老服务资源向老年人周边、身边、床边汇聚，努力让老年人享受“家门口”的养老服务。

唐承沛给出一组数据：近年来，累计支持建成家庭养老床位36.6万张，提供助浴、助洁、助医、助行、助急等居家养老上门服务67.5万人次；实施居家适老化改造工程，累计完成208万户特殊困难老年人居家适老化改造，同时支持84万户社会老年人居家适老化改造；积极开展老年助餐服务，全国老年助餐点达到7.5万个。

党的二十届三中全会提出要“健全社会救助体系”。困难群众始终是以习近平同志为核心的党中央最牵挂的群体，也是代表委员普遍关心的对象。近年来，不少代表委员就完善低收入人口监测预警机制、加强刚性支出困难家庭救助、提高救助保障水平、发展服务类社会救助等提出很多很好的建议和提案。

民政部又如何通过办理建议提案，让困难群体得到更及时、更有效的帮扶？唐承沛说，对于上述建议提案，民政部认真研究、积极吸纳，体现到社会救助相关政策的制定和落实工作当中。

“下一步，民政部将聚焦更好发挥社会救助保基本、防风险、促发展的功能作用，加大改革创新力度，进一步健全完善分层分类社会救助体系，让困难群众得到精准及时、可感可及的救助帮扶。”唐承沛说。

财政政策加力保障和改善民生

财政部在经济运行中扮演着关键角色。财政部副部长郭婷婷介绍，2024年，财政部共承办建议提案3398件，继续保持在高位，其中建议2256件、提案1142件。

2024年以来，中央财政在保障和改善民生方面，采取了哪些措施、进展如何？郭婷婷表示，财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以务实的财政政策举措，积极回应代表委员关切，加力保障和改善民生。

在就业方面，加大援企稳岗支持力度，延续降低失业保险、工伤保险费率，优化实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴、一次性扩岗补助等阶段性促进就业政策。支持高质量开展职业技能培训，适当放宽技能提升补贴的申领条件。研究扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

在养老方面，从2024年1月起，按照全国总体3%的比例提高退休人员基本养老金水平；从2024年7月起，将城乡居民全国基础养老金月最低标准提高20元。

在医疗卫生方面，2024年城乡居民医保人均财政补助标准增加30元，达到每人每年670元。目前，职工医保和城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例分别稳定在80%和70%左右。

在教育方面，保持财政教育投入的持续稳定增长。完善学生资助政策，从2024年春季学期起，提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助国家基础标准，惠及学生约2000万人。

在困难群众保障方面，财政部健全最低生活保障标准动态调整机制，兜牢困难群众基本生活保障底线。截至2024年底，城市、农村低保平均标准分别达到每人每月798元、594元。在新中国成立75周年之际，按照每人1000元的标准向困难群众发放一次性生活补助，惠及人群1153.9万人。

此外，财政部还持续加大民生领域资金监督力度，扎实开展相关财会监督专项行动，推动规范资金管理，提高资金使用效益。