中国发展改革报社记者 艾丽格玛

“DeepSeek公司取得的重大进展，代表着一批中国公司在人工智能领域的崛起，由中青年组成的主创团队正在挑起中国科技事业进步的大梁，值得点赞！”

3月4日举行的十四届全国人大三次会议新闻发布会上，大会发言人娄勤俭在回答外国记者提问时这样回答。

人工智能（AI）作为当今世界最具变革性的技术之一，以无法抵挡的势头，正在深刻地影响着全球经济、社会的各个层面。

从中央经济工作会议到全国两会，从政策文件到专题会议，人工智能的热度持续攀升。

2024年《政府工作报告》第一次提出“人工智能+”行动，人工智能成为产业创新的关键抓手和驱动新质生产力的关键引擎。如今，人工智能这四个字所代表的已经不仅仅是一两个“明星企业”，而是涵盖了芯片、算法、数据、平台、应用等上下游关键环节在内的数以千计的企业、万亿规模的产业，并将以更富有创新性的方式引领更广泛的产业变革。

拥抱变革，引领创新

人工智能大幅提升了人类认识世界和改造世界的能力，是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，也必然会对生产关系产生影响。

实际上，人工智能的力量已开始显现：全国人大代表、北京大学第三医院骨科主任医师刘忠军表示，计算机视觉技术可以通过分析医学影像，在早期筛查中识别出微小的肿瘤病灶，其准确性甚至超过了部分经验不足的医生。在广西钢铁集团有限公司炼钢厂内，“AI炼钢”让生产效率进一步提升——早年间，工人们需凭经验“望火断钢”，判断结果受个人经验影响较大，还存在一定的危险性。如今，通过各类探头和AI算法，可以实时捕捉并解析火焰颜色、形状、亮度等信息，精准指导投料与生产。在福建的电池产线，智能算法将良品率推至99.9%；在南极，AI智能机器人可在零下60℃的极端环境中负重70公斤探测……

2024年，“人工智能+”行动首次被写入政府工作报告，明确提出深化大数据、人工智能等技术的研发应用，打造具有国际竞争力的数字产业集群。2024年底，中央经济工作会议进一步强调推动“人工智能+”行动，将其作为培育新质生产力的重要抓手。

全国多地已出台专项政策，推动人工智能与各产业深度融合。例如，北京发布《北京市推动“人工智能+”行动计划（2024-2025年）》，设立5大标杆应用工程和10大示范性应用项目。河南、浙江等地也分别制定了为期3~4年的“人工智能+”行动计划，布局教育、医疗、农业等多个领域。就在3月3日，深圳市科技创新局发布了《深圳市具身智能机器人技术创新与产业发展行动计划（2025-2027年）》，旨在通过三年行动，提升深圳具身智能机器人产业综合实力至国际领先水平。

世界丰富多彩，技术进步也不只有一条路径。通过DeepSeek这类公司的兴起，可以看到中国在科技发展上的创新性和包容性。“坚持创新、开放共享、增进人民福祉才是正确选择。”娄勤俭坦言。

代表委员建议提案“升级”

人工智能通过优化生产流程、提升服务质量、降低运营成本、催生新兴产业等方式，在制造业、医疗、农业、服务业等各种领域，都展现出巨大的潜力和价值。

正因如此，全国两会期间，与会的代表委员带来的建议和提案有不少都涉及人工智能领域。

全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰聚焦人工智能，建议发布国家级工业场景图谱、语料库和数据集，设立国家专项，推动“一图四清单”行动方案，为人工智能在工业领域的应用提供基础；利用人工智能技术优化血液管理，整合物联网和AI技术，打通从采血到临床用血的全链路数据，完善全国血液管理大数据平台。

针对中小企业难以负担大模型应用智算成本的问题，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏提出，存算协同发展，降低企业智算成本、提升计算效率；同时，可推动链主企业向中小企业开放智算配额，实现产业智算普惠。

关于人工智能深度融合各行各业，代表委员结合自己的经验，提出了很多值得关注的观点。

例如，全国人大代表、中国电气装备科技创新部部长张帆提出加快推动制造业与AI深度融合。“希望加快形成工业领域统一的AI数据格式规范和具体行业标准等，促使企业间对数据资产的交易基础达成共识。”

全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军提出，推动人工智能终端发展，健全人工智能终端标准体系，强化产业协作，构建应用协同生态，推动人工智能终端在智能手机、智能汽车、智能家居等领域的应用。

全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好表示，要求公司部分业务接入AI技术，并探索机器人与传统产业场景的应用结合，提升农业新质生产力。

全国政协委员、大湾区进出口商业总会会长林龙安提出，AI大模型的不断突破，为我国跨境电商行业带来了前所未有的机遇和变革，成为推动产业升级和数字化发展的重要力量。

需重视AI安全性问题

不过，正如娄勤俭提到的，“不可否认，人工智能技术的发展也伴随一系列难以预知的风险挑战，在安全、社会治理、道德伦理等方面带来众多新课题。中国政府高度重视人工智能技术的发展和风险防范。”

全国政协委员、奇安信科技集团董事长齐向东认为，人工智能大幅提升了网络攻击的烈度和广度，网络攻击窗口不断扩大、网络攻击手段不断翻新、网络犯罪门槛持续降低，给传统产业发展带来了新风险、新挑战，引发了社会高度关注。为此，他提出，应探索“AI+安全”创新应用，抢占安全领域的人工智能战略制高点。

雷军也提出，促进人工智能发展的同时，有序监管也很重要。例如，“AI换脸拟声”不当滥用造成了违法侵权行为的重灾区，易引发侵犯肖像权、侵犯公民个人信息以及诈骗等犯罪行为，甚至造成难以挽回的大规模形象和声誉损害，带来社会治理等风险。建议加快单行法立法进程，在安全与发展并重的基础上提升立法位阶，同时强化行业自律共治，压实平台企业等各方的责任和义务，加大普法宣传的广度力度，增强民众的警惕性和鉴别力。

对于大模型生成“幻觉数据”充斥互联网带来的危害，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰建议，从技术研发和管理机制上构建可信的信息环境。如构建安全可信数据标签体系，提升内容可靠性；研发AIGC幻觉治理技术和平台，定期清理幻觉数据等。

全国政协委员郑春阳提出，充分保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益，有助于加快建成数字经济强国，实现国民经济高质量发展。建议完善法律体系，强化协同执法，可设立各级政府“数据安全监管局”；明确企业责任，推动行业自律；加大技术研发，增强自主可控；规范跨境数据，优化流动管理。

刘忠军从医疗领域结合人工智能技术的角度分析称，医疗和其他行业相比具有特殊性。“我们面对的是生命、是病人，容错率极低。即便数据上仅有万分之一的错误，放在每一个个体患者身上，都是难以承受的沉重负担。”因此，他建议，将AI嵌入医疗诊疗流程、推动AI技术面向患者，必须谨慎而行，一步一个脚印，每一步都要更扎实、更慎重。只有当技术相对成熟，经过了无数次试验验证，其准确率确实有保障时，才能将其投入实际使用。

此外，值得关注的是，对于“AI替代”问题，刘庆峰建议发展AI新岗位，完善AI失业保障，“打造AI就业友好型社会”。他呼吁，构建“就业监测－预警－响应”全链条监测机制，建立“AI就业动态监测平台”，在长三角、珠三角等制造业集聚区试点“失业风险预警系统”，大规模部署AI的企业提交替代岗位数量、再就业方案等社会责任报告，确保技术应用与社会公平协同发展。

回顾2024年，我国科技创新和产业创新加深融合，一系列科技成果接连亮相，一项项“黑科技”闪亮登场。根据公开数据，截至2024年10月，我国完成备案并上线为公众提供服务的生成式人工智能服务大模型近200个，注册用户超过6亿。超过4500家人工智能相关企业覆盖了从基础层、框架层、模型层到应用层的完整产业体系，专精特新“小巨人”企业中，属于人工智能产业领域的数量占比约为8%。我国人工智能企业数量快速增长，行业呈现蓬勃发展态势。中国在全球人工智能领域的竞争力和创新潜力正逐渐凸显，并必然将发挥出更加具备建设性的力量。