中国发展改革报社 杜壮

3月5日，国务院总理李强作政府工作报告。透过政府工作报告，可以看到，“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”依然是今年政府工作十大任务之一。

笔者从今年的政府工作报告及与代表委员面对面交流中发现，推动新质生产力发展，有三个关键词值得关注。

一是产业集聚。地区产业高质量发展不是“独角戏”，而是“大合唱”。作为现代产业发展的重要组织形式，产业集群是区域经济竞争力的集中体现。

谈到今年工作目标时，政府工作报告中出现了“深入推进战略性新兴产业融合集群发展”“先进制造业和现代服务业融合发展试点”“加快国家高新区创新发展”“打造具有国际竞争力的数字产业集群”“增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力”等表述，都不约而同地指向了产业集群建设。

在产业集群创新的当下，多位代表委员都在关注两大问题，一是如何集聚更多的创新资源、高效利用创新要素，二是如何增强供应链的弹性和韧性。目前多地都在积极寻找破解之策，一些集群以龙头企业为创新源，一些通过发挥产业基础或要素禀赋突出优势，还有的通过融合创新实现进一步转型升级。今年政府工作报告对“集群”的关注既表明了加快培育的决心，又提出了重点发展方向。因此，在发挥产业集聚效应过程中，各地要注意在自身产业发展基础上，进一步提高产业关联性和市场融通性。

二是技术突破。让更多的技术实现从“0”到“1”的突破至从“1”到“100”的拓展。从芯片制程的不断精进，到量子计算的崭露头角，技术的每一次突破都打破了既有边界，重塑着行业新格局。在推进高水平科技自立自强上，政府工作报告不仅提到了“做什么”，也提到了“怎么做”。新质生产力所强调的关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发依然是技术发展重点，而在政策落实上，需要人才培养、国家战略科技力量布局、科技经费分配和管理、市场服务、政策性金融等方面的支持。实际上，只有持续推动技术创新突破，我们才能在激烈的国际竞争中抢占先机，实现经济高质量发展，为社会进步与民生改善提供不竭动力源泉。

三是产业应用。推动先进技术从“图纸”登上“生产线”。每年政府工作报告中的“新词”备受关注，今年更是出现了多个“新面孔”，比如具身智能、6G、人工智能手机和电脑、智能机器人。这些产业从应用推广上体现出一些共同点，即具有高度智能、数据驱动、跨领域融合、生产生活效率提升，以及发展前景广阔、市场潜力大等特点。

产业应用的主体是企业。政府工作报告提出，对于新兴产业和未来产业，要“梯度培育创新型企业，促进“专精特新”中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度”；对于传统产业转型升级，要“培育一批既懂行业又懂数字化的服务商”。唯有企业勇立潮头，新质生产力才能在产业落地中释放巨大能量。

以“新”提“质”，以“质”催“新”。在“十四五”规划的收官之年，新质生产力培育让高质量发展成色更足，也将为开启新征程筑牢坚实根基。