中国发展改革报社 前方记者田新元报道

春风拂面，暖意融融。从前不久召开的民营企业座谈会，到民营经济促进法草案提交全国人大常委会二审，再到政府工作报告中对促进民营经济发展的进一步部署，民营经济成为全国两会关注的焦点之一。

今年的政府工作报告提出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。

提振民企信心

“中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，稳中向好有支撑、有基础、有底气，为民营经济发展提供了广阔舞台。”全国人大代表、小米科技有限责任公司董事长雷军介绍，小米营收连续两年负增长后，2024年恢复了超30%的高速增长，近5年研发投入1050亿元，2025年预计达300亿元，人工智能相关研发投入将占1/4。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，民营企业座谈会召开后，各地迅速行动，加大解决融资难、融资贵问题的力度，多措并举惠民生促进消费，提振了民营企业的发展信心。

全国政协委员，春秋航空股份有限公司董事长王煜说，今年的政府工作报告直接回应了民企当前在融资、市场准入等方面的难点痛点，显著增强了企业信心，进一步激发了民营经济创新创造的干劲和活力。

全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬认为，当企业家看到经济积极向好，信心自然就提起来了，信心是最重要的。

刘永好表示，对中国经济的信心来源于中国巨大的市场，来源于中国制造的能力，来源于中国企业家，特别是民营企业家的干劲、韧性和科研的能力，来源于国家对民营企业的重视和肯定。

政府工作报告还提出，支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。

国务院研究室主任沈丹阳在解读政府工作报告的新闻发布会上表示，在激发各类经营主体活力、提振企业尤其是民营企业信心方面，政府“今年将全力推进多项工作”。在落实现有政策的基础上，重点推进“抓环境、减负担、优服务”三大举措。同时，强调“要加大对民营企业和小微企业的融资支持，持续解决融资难、融资贵问题”。

优化营商环境

营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。

“促进民营经济发展壮大，不仅需要政策、法律法规、资金支持等‘硬支撑’，也需要公平竞争的市场环境和法治化营商环境等‘软支撑’。”全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩认为，杭州市相关部门对民营企业“无事不扰，有求必应”，诞生了诸多有竞争力的高新技术企业，值得借鉴。

全国人大代表，四川省工商联副主席、启阳（成都）投资管理有限公司董事长王麒表示，成都创新实施“立园满园”行动，成立民营经济发展促进中心，常态化开展“进万企、解难题、优环境、促发展”服务企业工作，千方百计为企业纾困解难，持续做优“有需必应、无事不扰”的服务品牌，让企业感受到党和政府持续建设一流营商环境的决心和力度。

全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波建议，持续优化营商环境，推进资本市场包容创新，支持创新型高科技企业上市融资。

郁瑞芬建议构建“双向互动”机制：在政策制定时，针对不同行业企业特点，组建“政策智囊团”，吸纳一线企业家的实践经验，纳入政策考量体系，使政策更好地服务行业发展，确保既符合监管要求又贴近行业实际。

王煜建议，在公平参与市场竞争方面，要坚决破除各类政策障碍，深入推进市场准入负面清单制度，全面清理各行业隐性政策壁垒，对清单外领域实行“除非法律明确禁止即允许”原则，把市场的还给市场，让民营企业放心干、大胆闯。

全国政协委员、恒银科技董事长江浩然建议，强化精神引领作用，形成系统化的企业家精神体系；继续打破市场准入、资源要素配置等方面的隐性壁垒，尽可能为民企提供投资机会和盈利空间；打造科技创新生态，支持民企在科技自立自强中发挥更大作用，促进技术革新和产品升级。

依法平等保护

政府工作报告明确提出，要加快推进民营经济促进法的立法进程。

最高人民法院院长张军在十四届全国人大三次会议上作工作报告时表示，人民法院坚持和落实“两个毫不动摇”，对国有、民营等各类所有制经济，做到合法权益依法平等保护、违法犯罪一律依法惩治。依法保护企业和企业家合法权益。加强对违规异地执法、趋利性执法案件的审查，严防以刑事手段干预经济纠纷。依法再审纠正涉产权冤错案件46件72人，改判13人无罪。

最高人民检察院检察长应勇在十四届全国人大三次会议上作工作报告时表示，检察机关依法平等保护各类经营主体合法权益，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的监督，坚决纠正利用刑事手段干预经济纠纷、违规异地执法和趋利性执法等问题，最高检督办31件重点案件。指导贵州检察机关依法办理马某某伊等人涉嫌寻衅滋事、侵犯公民个人信息案。

依法保护民营企业及民营企业家的权益受到很多代表委员的关注。

王煜先后出席司法部、上海市组织的民营经济立法调研会以及全国人大组织的立法调研会。他建议，在法律出台以后，开展广泛的普法教育，进一步提高广大干部群众对我国社会主义基本经济制度的认识，提高对当前我国发展民营经济重要性的认识，从而在全国形成民营企业健康发展的法律环境和舆论环境。

“进一步优化营商环境的首要任务就是优化民营经济的法治环境。”全国政协委员、湖南省工商联主席张健说，法治营商环境一方面是政府要有所作为，执法部门要有所作为。另一方面，企业家要懂法、要学法、要依法经营，诚信经营。这样，政府部门和企业家就能一起构建良好的法治环境。营商环境更好，民营企业家就会更加有信心、发展更好。

全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖说：“非常期待民营经济促进法能够落地实施，特别是真正能够解决民营企业的融资难问题，解决拖欠民营企业款项的问题。这些问题的解决，能够不断提升企业对整个市场的信心。”