中国发展网讯 记者田新元报道 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任两会期间提交了《关于不断挖掘减负助企潜力 营造一流营商环境的建议》。

党中央、国务院历来重视企业降本减负工作，在历年的经济工作会议、政府工作报告中多次提到为市场主体减税降费等政策举措和要求。党的二十届三中全会也提出“合理降低制造业综合成本和税费负担”等多项改革举措。

张天任介绍，浙江积极落实党中央、国务院和省委省政府减负降本工作部署，认真落实党的二十届三中全会“合理降低制造业综合成本和税费负担”有关要求，打好减负降本组合拳，助力工业经“稳”“进”“立”。前三季度，全省累计减负2342亿元，规上工业增加值实现增长7.8%，高于全国、东部地区平均2个、1.7个百分点，有力发挥工业经济“压舱石”和支撑作用，为企业发展和信心提振营造了良好的营商环境。

张天任表示，从前期工作调研、企业反馈情况看，广大制造业企业在降低综合成本方面仍有以下诉求：

在政策延续性方面，虽然前期国家、省级层面也出台了一系列惠企政策举措，但在当前国内外形势依然复杂、市场动力不足背景下，企业普遍认为政策的稳定性和阶段性优惠政策的延续对稳定企业预期和信心有很大帮助。比如停征地方水利基金、继续免征文化事业建设费、按70%减征城市基础配套设施建设费等政府性基金减免政策，已到期或将陆续到期，如果停止减免、恢复征收，将进一步增加企业负担。

在降低税费负担方面，党的二十届三中全会提出“深化财税体制改革”，制造业企业希望能够进一步降低整体税率。比如增值税方面，制造业企业一般适用13%税率，而建筑业一般纳税人征收11%，房地产开发企业一般征收11%，生活服务业一般征收6%，金融业一般征收6%，制造业企业相对于其他行业企业承担了较高的税率。另外，企业希望能够进一步减免国家设立的政府性基金和涉企收费等项目。

在降低制造业综合成本方面，制造业企业希望在物流、能源、融资等重点领域进一步降本。比如物流方面，企业希望可以进一步优化收费公路政策，希望政府能进一步规范网络货运平台等；用能方面，希望可以进一步降低电、气等能源价格；融资方面，进一步降低资金使用成本、增强资金获得的便利性；营商环境方面，可以进一步保护企业家权益，避免“远洋捕捞”等影响营商环境的行为。

张天任建议:

一是继续延续一批减负惠企政策。建议国家部委继续同意浙江停征地方水利基金（2025年底到期，该政策2023年为浙江省企业减负超500亿元，惠及企业1837万家次）、继续免征文化事业建设费（2024年底到期，该政策2023年为浙江省企业减负超16亿元，惠及企业5万家次）、按70%减征城市基础配套设施建设费（已到期，该政策2022年为浙江省企业减负超87亿元）等政策，政策建议继续执行时间为5-10年或作为制度性安排长期执行。对国家层面今年底即将到期的部分税费支持、失业保险援企稳岗等政策，希望国家部委能够加快决策进度、提前明确政策是否延续实施。

二是在降低税费负担方面。按照党的二十届三中全会提出的“深化财税体制改革”有关要求，建议研究降低制造业税率的政策举措，进一步“放水养鱼”，如制造业参照金融业6%税率进行征收。建议国家层面进一步优化《全国政府性基金目录清单》和《全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费目录清单》，进一步取消一些收费项目，减轻企业负担。

三是在降低制造业综合成本方面。物流方面，建议国家有关部委进一步推动收费公路政策优化，按通行率实行差异化收费，减轻企业物流成本负担；加强并规范网络货运平台监管，避免寡头垄断造成的随意抬价等不公平现象。用能方面，建议国家有关部委进一步深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制，降低企业用能成本。融资方面，建议考虑量大面广的中小微企业融资需求，进一步放宽融资门槛、降低资金使用成本。营商环境方面，建议进一步完善涉企法规制度，规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，避免多头重复执法，坚决制止并严厉打击违规异地执法和趋利性执法等违法违规行为。