中国发展改革报社评论员 王晓涛

治国有常，利民为本。今年全国两会上，国务院总理李强在政府工作报告中提出了发展的主要预期目标，其中包括城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右。

国民经济社会发展涉及诸多指标，而城镇调查失业率、城镇新增就业人数、居民消费价格指数能成为发展主要预期目标，其重要性不言而喻。要使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，大力提振消费是一大关键，而就业和物价对于扩大消费的重要性无需赘述。如果说惠民生是张考卷的话，那如何做好就业和物价工作就是两道“大题”。

值得一提的是，去年居民消费价格上涨0.2%，今年为何要将居民消费价格涨幅2%左右作为预期目标呢？设定2%的涨幅目标，旨在推动价格温和回升，改善供求关系，使价格总水平回归合理区间，促进经济良性循环。

李强总理在政府工作报告中提出，实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

众所周知，社会融资规模的合理增长能为企业提供充足资金用于扩大生产、技术创新等，货币供应量适度增加可保持市场流动性充裕，刺激消费和投资，共同推动经济增长。同时，社会融资规模和货币供应量与价格总水平预期目标相匹配，也有助于维持物价稳定。

经济增长总体上对就业具有拉动作用，而就业是民生之本。从今年的就业形势看，一方面，稳定和扩大就业任务繁重，就业总量压力不减，例如，今年应届毕业生以及高校毕业生达1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上；同时，技能不匹配、区域不平衡等结构性矛盾更加突出。另一方面，就业形势总体稳定，并呈现向好态势。一大批新技术、新产品、新场景大规模的应用，多样化、差异化的消费潜力持续释放，各类金融主体和创新创业福利有效激发，为稳定和扩大就业奠定了坚实基础。

居民消费价格适度上涨，能够激励企业增加生产投入、扩大生产规模，带动就业和经济增长。今年政府工作报告提出居民消费价格涨幅要达到2%左右，使之与经济增长目标基本匹配，既有助于提振市场信心，释放需求侧潜力，也可以有效控制物价上涨幅度过大，实现既反“通缩”又防“通胀”的目的。应该说，这一目标是务实的政策指向，有利于推动物价保持在合理水平。

当前我国经济发展面临一些挑战,外部环境更趋复杂严峻,国内经济回升向好基础还不稳固，因此实现政府工作报告所提出的预期目标并非易事。正如李强总理所说：“实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。”乐民之所乐，忧民之所忧，只有把民生当作头等大事，才能做好就业和物价工作两道“大题”，答好惠民生这张考卷。