中国经济导报 中国发展网讯 记者 | 张洽棠

近期，煤炭价格变化受到广泛关注，上周稳煤价的政策组合拳连续挥出，力度之大，为以往所罕见。国家发展改革委连续推“十文”，煤炭价格终显“实温”，呈现倒U字型，政策成效显著。

根据汾渭数字信息技术有限公司提供的上周数据（10.18~10.22），中国经济导报记者发现，煤价整体呈现倒U字型，无论是坑口价、港口价，亦或是期货指数。 

 

 

 

三大主产地坑口价大致呈现倒U字型，以内蒙古鄂尔多斯坑口价为例，截至上周五，三天连降100多元，山西大同、陕西榆林也呈现类似特点。

港口价格，以5500大卡（单位为元/吨）为例，截至上周五，三天连降300多元，4500RMB/T、5000RMB/T也呈现相似的变化规律。

三大港口期货指数也呈现倒U字型，以动力煤期货主力合约ZC201收盘价（单位为元/吨）为例，周一为1829元/吨，周二为1835.6元/吨，周三降为1755.4元/吨，周四降为1587.4元/吨，周五继续降为1365元/吨。焦煤期货主力合约收盘价、焦炭期货主力合约收盘价也走出了相近的曲线。

从煤炭价格数据来看，拐点出现在10月19日，即上周二。这一天，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家发展改革委召开座谈会，研究部署今年四季度和明年初有关重点工作，并强调确保能源安全保供，确保人民群众温暖过冬。

同日，国家发展改革委官方公号连发三篇文章。

一是研究依法对煤炭价格实行干预措施。国家发展改革委将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。

二是组织召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会。会议提出进一步释放煤炭产能、引导煤炭价格回归合理水平等八条针对性措施。

三是强调依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货。会议指出，当前相关部门全力推动煤炭增产增供，郑州商品交易所要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度关注动力煤期货交易价格波动，着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，为煤炭保供创造良好的资本市场环境。

10月19~22日，在以煤炭为主的能源保供稳价方面，国家发展改革委几乎每日都有新动作，其官方公众号相关主题发文几乎达到了日推三篇的热度。

10月20日，国家发展改革委称，相关部门主要负责人赴河北省秦皇岛市、唐山市督导煤炭保供稳价工作。督导组指出，相关保供单位要积极履行企业社会责任，切实落实保供稳价要求，严格执行煤炭中长期合同，引导煤炭价格回归合理区间，强化产运需衔接，优先保障发电供热用户的煤炭资源供应。

在赴河南煤炭储配交易中心鹤壁园区调研期间，国家发展改革委财金司主要负责同志传达了国务院领导同志关于坚决遏制、依法规管囤积炒作的重要指示精神，强调做好发电供热用煤现货市场供应事关人民群众温暖过冬，事关经济平稳运行，要在提升政府能源储备能力的同时，切实加强煤炭现货市场管理，严厉打击哄抬物价、扰乱市场经济秩序行为，重点打击资本炒作煤炭现货市场行为并公开曝光，督促有关市场主体守法合规经营，促进煤炭现货市场平稳健康发展。

10月21日，国家发展改革委发文称，组织开展煤炭生产、流通成本和价格调查。按照《价格法》有关规定，为加强煤炭市场价格监管，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，国家发展改革委已组织各地发展改革委、重点煤炭生产企业、贸易企业和用煤企业，开展煤炭生产、流通成本和价格专项调查，详细了解煤炭生产企业成本情况、销售价格，贸易企业煤炭购进和销售价格，煤炭流通费用，用煤企业采购价格等相关情况。

10月22日，国家发展改革委官方公号又连发三文。一是组织召开工业重点企业合理用能座谈会。会议强调，能源安全保供事关发展大局，要准确把握当前能源供需形势，做好工业领域合理有序用能管理，并提出坚持民生优先，进一步优化用能结构等五项要求。

二是召开专题会议研究制止煤炭企业牟取暴利的政策措施。会议强调，煤炭企业要自觉依法规范经营，合理制定价格；对违反现行制止牟取暴利规定的价格违法行为，将依法予以严厉处罚。会议明确，近期，国家发展改革委价格司将派出多个调查组，赴煤炭主产省对煤炭生产、流通企业的成本和利润情况进行实地调查，为研究确定煤炭价格合理区间提供参考依据。

三是组织查处发布涉煤造谣信息行为，依法及时查处了涉煤造谣信息行为。

其他部委也纷纷推进相应政策。10月20日，国务院国资委在新闻发布会上强调，发电企业要加大煤炭采购力度，守牢7天存煤安全底线。同一天，证监会在答记者问中表示：针对动力煤价格过快上涨，将积极主动、多措并举，指导交易所采取提高手续费标准、收紧交易限额、研究实施扩大交割品的范围等多项措施，坚决抑制过度投机，杜绝资本恶意炒作。10月21日，银保监会表示，要千方百计保证煤电、煤炭等生产企业的合理融资需要，督促金融机构对符合支持条件的煤电、煤炭、供暖等企业和项目给予合理的信贷支持。为配合做好今冬明春能源电力保供相关工作，国家税务总局10月22日发布消息，对煤电和供热企业今年四季度应缴纳税款全部办理缓税。

有业内人士表示，政策组合拳打到了“七寸”，从产供销等全链条的各个环节入手，促使煤炭价格回归合理，已经展示出“稳、准、狠”的效果。