本报记者 田新元

国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿日前表示，预计2022年全国用电量及最高用电负荷仍将较快增长，与此同时，统筹经济社会发展、能源清洁低碳转型、碳达峰碳中和等多个目标，对电力保供工作提出了更高要求。国家发展改革委将会同有关方面全力做好电力保供工作。

受多重因素叠加影响，2021年我国用电需求快速增长。据统计，2021年全国全社会用电量比“十三五”时期年均增速高1.4个百分点；全国最高用电负荷11.92亿千瓦，比上年增长10.8%。

2021年9月底，我国部分地区出现了煤炭电力供应偏紧情况。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同各有关方面，充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，针对突出矛盾和问题，全力加强统筹协调，推动能源保供稳价工作取得阶段性成效。

李云卿介绍，国家发展改革委立足当前、着眼长远，坚持确保能源供应，督促大企业特别是国有企业带头保供稳价。加快释放煤炭先进产能，持续提升电厂存煤水平，推动发电机组应发尽发，对保供工作不力造成重大不良影响的国有企业考核实行“一票否决”，保障电力稳定供应，分阶段实现了国庆中秋假期、入冬前、供暖季高峰时段能源供应平稳有序。

同时，坚持统筹考虑，及时调整完善相关政策。针对发电供热企业成本变化，国家发展改革委及时出台燃煤发电上网电价市场化改革措施，通过缓税、金融支持等，综合施策缓解发电供热企业阶段性困难。

2021年10月，国家发展改革委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，决定有序放开全部燃煤发电电量上网电价，拉开了“以电力市场化促进电力保供”的序幕。分析人士表示，此次电价市场化改革是我国电力体制改革进程中的重要里程碑，取消工商业用户目录销售电价意味着电价真正实现“能涨能跌”，随煤电上网电价而上下浮动，对缓解煤电企业经营困难、保障电力安全稳定供应具有积极作用。

李云卿指出，针对突出矛盾和问题，能源保供稳价工作取得阶段性成效，煤炭价格回归合理区间，电厂存煤达到历史同期最高水平，电力供应持续平稳。

据介绍，针对电力需求较快增长，有关部门将采取多项举措保障今年电力供应。

充分发挥各类电源保供作用。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，结合各地新上调峰机组进展和电力保供需要，科学推动煤电节能降耗改造、供热改造、灵活性改造制造“三改”联动，将在役机组供电煤耗均降至300克标准煤/千瓦时以下。

发挥大电网资源优化配置作用。推动跨省区输电通道加快核准，并尽早开工、尽早投产，有效提升大范围资源优化配置能力。充分利用全网统一调度优势，做到余缺互济、峰谷互补。落实跨省区优先发电制度，科学制定跨省区电力平衡方案，切实增强全国整体保供能力。建立健全跨省区优化调度的市场化机制，促进供需总体平衡。

发挥电力需求侧管理保民生作用。指导各地加强可中断负荷资源建设，以市场化方式引导用户错峰避峰用电，控制不合理用电需求，坚决守住确保民生用电底线。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，加大节能节电宣传力度，引导全社会科学用电、节约用电、错峰用电。

据国网新疆电力有限公司数据显示，作为我国重要的综合能源基地之一的新疆，2021年外送电量达1220亿千瓦时，同比增长超16％，年度外送电量再创历史新高。2022年，新疆将加快推进能源建设，推动“疆电外送”第三通道、“西气东输”四线工程开工建设，提高“疆电外送”能力，完善750千伏主干网架，巩固提升农村电网。

“坚持以人民为中心，切实保障人民群众温暖过冬。”李云卿说，全面排查“煤改电”“煤改气”用户用电用气问题，着力做好供暖个案监测和处置。