根据电网运行的各个环节，电价可以分为上网电价、输配电价、销售电价。其中，销售电价是电网经营企业对终端用户销售电能的价格，包含上网电价、输配电价、政府性基金及附加。对各国销售电价水平进行国际分析比较，有助于对我国电价水平在国际上的排名有更为清晰的定位与直观的认识。

选取合理的国家范围进行比较，将使比较结果更具价值和参考意义。OECD国家指由38个市场经济国家组成的国际经济组织，包括欧美主要国家、大洋洲、亚洲的日本与韩国、以及北美州的墨西哥和南美洲的智利。我国与38个OECD国家经济总量之和占全球比重超过70%，将我国销售电价与OECD国家销售电价进行对比将具有一定的代表性。

对统计数据分析显示[1]，2020年38个OECD国家的平均销售电价为每千瓦时1.048元（单位为人民币，下同），我国销售电价为每千瓦时0.585元 [2]，为38国平均水平的56%，在39个国家中处于倒数第四位（比去年上升1位）。可以看出，我国销售电价水平在主要市场经济国家中处于较低水平。

图1 我国与OECD国家的平均销售电价情况

2016-2020年，我国的销售电价总水平分别为每千瓦时0.661、0.646、0.629、0.616、0.585元，我国和部分国家的销售电价总水平走势图如下图所示。可以看出，2016-2020年中国受电力市场改革、电源结构变化、政策性降价等因素影响，销售电价整体呈下降趋势。

图2 2016－2020年部分国家销售电价总水平走势比较

随着世界各国能源低碳转型速度的加快，能源供应成本存在较大上升压力，欧洲便出现了由于能源危机导致的电价飙升现象。未来我国电力供需将保持总体平衡，但局部地区供应偏紧，受宏观经济复苏和一次能源价格影响，预计近期我国平均销售电价将有一定幅度的上涨。在“碳达峰、碳中和”目标引领下，我国电力行业将加快清洁低碳转型，在成本合理传导情况下，预计我国销售电价水平将呈现稳中有升的趋势。

[1] 数据来源为欧盟统计局、IEA、EIA和相关国企驻外办。其中，英国的输配电价数据目前只可获得2019年数据，为保障可比性，虽然IEA数据库有2020年工业和居民电价数据，对于英国仍采用从欧盟统计局获得的2019年数据，除英国外OECD其他国家数据为2020年数据。

[2] 我国数据根据2020年国家电网、南方电网、蒙西电网数据平均测算。