2021年至今，受国际能源供需紧张影响，国外电价普遍大幅上涨。美国PJM市场2021年10月22日日前交易价较2020年同期上涨153%；英国9月日前平均成交价达1.668元/千瓦时，为2020年同期的4.3倍；9月，德国、法国在北欧电力交易所日前平均交易价分别为0.956元/千瓦时、1.007元/千瓦时，约为2020年同期的2.9倍，10月至今仍保持上涨态势。

受批发侧价格大幅上涨的影响，国外用户侧电价也受到很大冲击。西班牙电价连续刷新纪录，普通家庭2021年上半年月均电费支出达530元，较2020年同期上涨23%；英国监管机构Ofgem在2021年10月上调居民用电价格上限，年均电费至少增加1230元，涨幅12%；日本连续三个月上调电价，普通家庭月均电费支出达419元，上涨约17%；意大利2021年第四季度用户电费将上涨40%，一户普通家庭每年要额外负担1834元电费支出。

据统计，近年来中国新一轮电力市场化改革启动，电价一直处于下降通道；美国基本保持平稳，略有上涨；而欧洲部分国家，尤其是英国，就已显现出较为明显的上涨趋势。

2015年以来，我国启动新一轮电力体制改革，改革推进的路径是在“管住中间、放开两头”的体制架构下，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。

在市场经济建设和电力体制改革的战略部署下，我国加快建设全国统一电力市场体系，电力市场化改革取得重大进展。全国电力市场化改革进程不断加快，2021年，全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量37787.4亿千瓦时，同比增长19.3%，占全社会用电量比重为45.5%，同比提高3.3个百分点。其中，全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为30404.6亿千瓦时，同比增长22.8%。

2021年10月，国家发改委进一步推动燃煤发电市场化改革，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用电全部进入市场，保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。其中，燃煤发电市场交易价格可以基准价为基础，上下浮动原则上不超过20%，高耗能行业市场交易电价上浮不受限制。此次改革既是在面对国内外能源市场供需偏紧，有效缓解电力和煤炭供应保障问题、严控“两高项目”发展的现实需要，也是面向有序实现“双碳”目标，进一步推动电力行业体制机制改革、推动电力行业转型升级的长远考虑。

虽然此次市场化改革的交易价格的上下浮动范围均有扩大，但在目前形势下，其传递出的信号主要指向电价上调，令电厂的煤炭成本负担向下游进行一定的传导。但电价上调对象有所区分，从政策来看，对于居民和农业用电应是稳定价格的同时保证供应，体现民生优先；企业是承受电价上调的主要群体，但高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制，显示高耗能企业或将分担更多的电力成本，有助于通过市场价格手段引导和鼓励企业降低能耗。推动燃煤电价改革，旨在建立市场化的电价形成机制，不仅可以降低非两高企业的用电成本，还可以引导工商企业和居民理性用电、绿色用电，助力双碳目标的实现。本质上，未来市场电价会更好反映电力供需形势和成本变化，所以短期内可能会增加企业用电成本，但对一般企业影响可控。

2021年10月21日，习近平总书记考察调研胜利油田时强调：“能源的饭碗必须端在自己手里。”更好端牢能源的饭碗，必须深化能源和相关领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快电力市场化改革，有利于缓解能源危机，清除市场壁垒，提高电力资源配置效率和公平性，保持居民农业电价稳定，进一步释放改革红利。