一、全球一次能源危机带动电力价格快速上涨

自2021年6月以来，全球能源危机愈演愈烈，美国、欧洲等世界主要发达国家和地区的一次能源价格出现全线上涨，天然气和动力煤价格分别达到213便士/色姆、230美元/吨的历史最高水平，分别较2020年上涨445%和299%。Brent和WTI原油价格也分别达到82.4、79.4美元/桶的历史高位，分别上涨92.6%和90.1%。由于能源资源禀赋，欧美除可再生能源发电机组外，主要由燃气/燃油机组保障电力电量平衡，受天然气、原油等一次能源价格大幅上涨的影响，欧美电价也出现大幅上涨。意大利、西班牙、法国、德国等主要欧洲国家的平均电价分别上涨至10.5、9.2、8.1、7.8欧分/千瓦时，涨幅分别达到166%、167%、170%和134%。美国平均零售电价也上涨至11.3美分/千瓦时，创下历史新高。

二、发挥我国体制机制优势有效应对煤炭价格危机

在全球一次能源价格大幅上涨的带动下，我国煤炭价格自2021年9月起也出现快速上涨。由于我国煤炭市场供需结构性失衡，在工业用电、用煤和电力负荷均创下历史新高的情况下，煤炭产能释放不及预期，叠加进口煤炭来源的减少，使得我国煤炭价格在短时间内出现大幅上涨。环渤海5500大卡动力煤现货平均价格798元/吨，同比增加248元/吨，涨幅45%，北方曹妃甸煤价指数(现货)5500大卡电煤价格1126元/吨，同比上涨70%。

为有效应对煤炭价格上涨，国家发展改革委采取果断措施，一方面启动燃煤发电机组上网电价改革，推动工商业电力用户全面参与市场，通过中长期交易和电力现货市场实现燃煤发电机组成本向用户侧的有效传导。另一方面全面摸底调研我国煤炭生产、运输、储存情况，厘清煤炭企业生产、运输成本，全力核增、释放煤炭产能，在短期内有效扭转了我国煤炭供需形势，确保了迎峰度冬期间的煤炭供应，保障了我国电力供应安全。

三、电力现货市场建设取得积极进展有效助力电力供应安全

电力现货市场是我国统一开放、竞争有序电力市场体系的重要组成部分。自2015年“中发9号文”启动新一轮电力体制改革以来，我国电力现货市场建设快速推进并取得积极成效。山西等8个第一批现货试点地区均进入结算试运行，上海等6个第二批现货试点地区已全面完成建设方案编制，正在加紧修改完善现货市场规则并同步建设开发技术支持系统，省间电力现货市场也正式获得国家发展改革委、国家能源局的批复规则，并完成模拟试运行，即将启动结算试运行。电力现货市场对保障能源电力供应安全的促进作用主要体现在两方面。

一方面，电力现货市场价格有效反映市场供需，对于引导市场主体参与调节具有重要意义。广东2021年5月试运行期间，现货市场均价上涨（0.509元/度），发电企业增发积极性高，最大非停容量225万千瓦，同比减少36%。山西2021年4-6月试运行期间，晚高峰时段现货价格达最高限价，为获得收益，各火电企业为采用优质电煤顶峰发电，高峰时段增加可用发电容量约200万千瓦，大幅提升了电力供应能力。

另一方面，电力现货市场经历电煤价格高位和供应紧张考验，有效激励市场主体增加电煤采购。在煤炭价格保持高位运行期间，山东、甘肃、广东等电力现货试点的结算试运行价格均出现大幅上涨。由于发电企业高比例签订了电力中长期合约，为避免“实际发电能力不足，在现货市场高价购电替发”的情况出现，大部分火电企业通过全力增加电煤采购，提升了电力供应保障能力。在非现货试点地区，则出现了煤电企业大范围申请停机、检修等情况。

随着“双碳”目标的提出，新能源将逐步成为未来我国电力电量平衡的主要电源，加快电力现货市场建设，发挥电力现货市场的价格引导作用对促进新能源消纳至关重要。作为我国社会发展的重要基石，需要充分发挥我国的体制机制优势，集中力量加快电力现货市场建设，助力实现我国能源转型和保障能源电力安全。