2021年注定是不平凡的一年，全球范围内新冠疫情肆虐，单日感染人数屡创新高的同时，欧美各国又深陷能源危机的泥沼。

全球天然气、煤炭、石油等一次能源价格飙升。2021年欧洲天然气全年涨价4.5倍；原油期货价格涨幅刷新七年来最高纪录；国际主要港口动力煤价格从年初的100美元/吨左右最高飙升至255美元/吨。

一次能源价格的持续上行，给全球能源供应带来了巨大的挑战，也对社会造成了严重的影响。全球多地出现大面积停电；哈萨克斯坦由于液化石油气价格上涨，多地爆发抗议活动；欧洲多国开始轮留限电，众多工业巨头宣布减产、停产计划，多家电力供应商纷纷倒闭。

高涨的一次能源成本全面传导至终端用户用电价格，多国的零售电价屡创新高，法国、德国、荷兰、比利时、瑞士日前市场批发价均超过400欧元/兆瓦时，折合人民币约为2.83元/度电，居民电费支出大幅增长，甚至部分居民需要通过银行贷款支付电费；美国消费者能源费用出现十多年来最大涨幅。

与国外的乱象丛生相比，中国国内确是另一番景象，不仅疫情控制有效得当，社会生产井然有序，能源行业也保持了长期稳定。在经历了一段时间的煤价上涨之后，国家迅速注意到煤价涨幅已脱离供求基本面，立即加大政策调控力度，依法干预，完善煤炭市场价格形成机制，使其在较短时间内即回归了合理区间，煤炭产能得到有效充分地释放；国家发改委在10月陆续下发了《关于进一步深化燃煤上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号）、《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》（发改办价格〔2021〕809号），实现了电力市场改革的重大突破，取消了实施多年的工商业目录电价，工商业用户全部通过市场化购电，用户侧真正形成了“能涨能跌”的可控价格机制，缓解了煤电企业的经营压力；现货市场工作成效卓越，山西、甘肃、广东等地第一批试点实现了长周期结算试运行，促进了新能源的消纳，充分发挥了市场在电力配置中的决定性作用；坚持双碳目标、改革步伐大幅迈进的同时，始终坚持保证能源供应与保证居民农业用电价格稳定的原则，全国范围内不仅未出现大范围停电限电的现象，甚至全社会用电价维持稳态，居民电价维持不变，在35个OECD国家中位列倒数第二，仅为其他35国水平的40%，工业电价也在36个国家中列倒数位置，体现了社会主义国家的巨大体制优势。