哈萨克斯坦天然气危机引发的启示

2022-02-07 中国发展网

新年伊始,哈萨克斯坦因为天然气价格翻倍暴涨引发哈萨克斯坦民众不满,发生大规模示威活动,示威活动从哈西部地区蔓延至全境。哈总统托克耶夫为了稳定局势签署总统令,接受政府辞职,宣布全境进入紧急状态。这看似一场颜色革命的动乱,起因却是因为天然气价格暴涨,或者说是能源危机导致的。

一、哈萨克斯坦天然气危机始末

哈萨克斯坦天然气危机的发生实际上酝酿已久,数据显示哈萨克斯坦已探明天然气储量高达3.5万亿立方米,大多数是自产自销、供应国内消费,但受新冠肺炎疫情和国际经济形势变化等因素影响,哈萨克斯坦的天然气产量仅保持在几年前的水平,在后疫情时代来临之时,天然气供不应求的风险一触即发,供应赶不日益增长的消费需求,原来每升只有50-60坚戈(折合人民币0.7-0.9元)的水平已低于天然气企业的生产成本。哈政府为了改善天然气生产商亏损状态,将天然气价格由国家定价改为交易定价,完全交由交易所价格决定。这一规定实施后,自2022年1月1日起,哈萨克斯坦曼格斯套州液化天然气价格由每升60坚戈(约合人民币0.88元)提高到120坚戈(约合人民币1.47元到1.68元),该州90%的居民驾驶液化气车辆,燃气价格暴涨引发民众不满,爆发大规模示威游行。

二、相关启示

持续两年多的疫情,全球经济增长动能不足,受疫情影响能源价格长期下跌,导致能源企业产能长期维持在两年前的生产水平,未能充分考虑后疫情时代大量增长的用能需求,欧洲、美国、日本、印度等国家陆续出现能源价格危机,英国、德国等欧洲国家能源供应以天然气为主,在北溪2号无法获得路条前,西欧国家的能源供应完全被遏制住,一方面天然气供应跟不上,另一方面天然气需求大幅上涨,加上寒潮来袭,西欧地区天然气价格出现暴涨。回过头看,哈萨克斯坦作为一个天然气“自给自足”的国家,在后疫情时代也同样出现类似情况,归根到底还是供应不足导致,加之哈民众对社会经济发展不利的不满情绪,示威民众从开始仅仅希望政府下调气价,逐步延伸至要求提高工资、改善福利、政府辞职等各方各面。

自2021年以来,世界各国不断出现能源价格暴涨甚至引发能源危机的事件发生,反之我国在经济快速发展的同时,也出现了能源供应紧张的情况,但我国并没有出现能源价格暴涨暴跌,分析来看:一是我国能源供应方式较其他国家有明显优势,纵观西方、美国等国家,能源供应主要以天然气为主,而西方国家以天然气进口为主,能源供应的脖子被别人卡住,而我国是一个以煤为主的能源大国,长达几十年的努力,我国已经建立了完备的煤炭产供储销体系,通过煤炭一次能源转化为电力等其他二次能源,已经形成了非常强大而又稳定的能源供应体系;二是我国能源管理体系是以大国管理的优势为基础的,“善弈者谋势,善谋者致远”,我国虽然是一个能源大国,但结构性差异导致我国必须要以战略性的眼光去谋划,习近平总书记指出“能源的饭碗必须端在自己手里”,面对今年煤炭价格上涨、电力供应不足等风险,国家发改委迅速出台相关保障电力供应、稳定煤炭价格、推进市场化改革等政策,切实有效地避免我国出现大范围的能源供应风险,切实保障了我国民生用电、民生供暖;三是我国能源价格管理始终牢牢掌握在自己手里,近年来我国持续加快推动能源价格市场化改革,不断释放改革红利,与此同时我们始终牢牢地记住保障民生是改革的前提,我国的居民用电价格长达15年未上调,居民用电价格仅为0.5元左右,而全球OECD国家的居民电价水平在1.3元左右,与全球OECD国家相比我国居民电价位列倒数第二,在如此低电价的情况下,我国农村电网的供电可靠率达到99.8%,实现了全球最大规模的电力普遍服务,这充分体现了我国特色社会主义制度的优越性。