一、欧洲能源危机持续发酵

凛冬之下，欧洲电力和能源严重供应不足，电力能源价格持续飙升。数据显示，2021年以来，欧洲天然气价格涨幅已经超6倍，欧洲主要国家平均电价基本都超过0.3欧元/千瓦时，德国、英国、西班牙等电价达到历史最高水平，往年同期电价往往在仅保持在0.05欧元/每千瓦时左右，欧洲现货市场日前均价更是超过0.4欧元/千瓦时。持续高企的电力能源价格严重冲击了欧洲经济，工业巨头减产，小型能源企业破产，多国居民用电成本上升，一些国家部分用户直接断电，西班牙爆发示威游行，呼吁政府对电价进一步管控。

欧洲能源危机再现的主要原因包括天然气供应持续紧张、持续小风天气、法国核反应堆因管道故障停运，同时也包括一些欧洲国家较为激进的能源转型等政策影响。欧洲能源转型较早、进度较快，一些国家新能源装机占比持续提升，传统火电大量关停，甚至出台了激进的退煤路线图，又因安全因素的考虑放弃核电，加之天然气对外依存度高。新能源发电的随机性、间歇性，关停火电造成的灵活调节能力短缺，核电退出以及核电停运，地缘政治造成的天然气供应不确定性，种种因素都极大地增加了电力能源供应的不确定性。一旦多因素叠加，则可能造成能源危机事件。因此可以说，欧洲此次能源危机的偶然性中又暗含着某种必然性。

二、能源转型应以能源安全供应为基石

欧洲能源危机为各国敲响警钟，能源转型应以能源安全供应为基石。2021年10月21日，习近平总书记考察调研胜利油田时强调：“能源的饭碗必须端在自己手里。”更好端牢能源的饭碗，能源转型应该立足国情，科学部署，稳步推进。近期我国能源保供政策持续落地减小，提升煤炭供应能力、使煤炭价格逐步回归至合理区间，推进电价改革、建立“能涨能跌的市场化价格机制”，有序推进新能源参与市场、体现新能源消纳的系统成本，保持居民和农业用电价格稳定、将保障民生作为电力体制改革的重要前提。一系列深化电力能源领域改革举措，充分正视了我国富煤多油少气的国情，使得我国在经济快速发展、电力需求稳步增长、新能源装机居世界首位的同时，尚未出现能源价格暴涨暴跌等现象，且相比于欧洲国家的电价上涨，我国新一轮电力市场化改革启动起来，电价主要呈下降趋势。

“十四五”时期，仍应发挥煤炭在我国能源供应的“压舱石”作用以及煤电在我国发电的主力军作用。在此基础上，统筹发展新能源，适度发展天然气发电。加强煤电、天然气发电运行管理，提升灵活调节能力和新能源消纳能力。加快推进电力体制改革，采用市场手段优化电力能源资源配置，进一步释放改革红利的同时，依靠政府与市场两只手，多措并举，促进电力能源保供，端好端牢能源的饭碗，为经济发展保驾护航，保障民生用电用能。