欧洲能源危机敲响警钟,能源转型应以安全供应为基石

2022-02-08 中国发展网

一、欧洲能源危机持续发酵

凛冬之下,欧洲电力和能源严重供应不足,电力能源价格持续飙升。数据显示,2021年以来,欧洲天然气价格涨幅已经超6倍,欧洲主要国家平均电价基本都超过0.3欧元/千瓦时,德国、英国、西班牙等电价达到历史最高水平,往年同期电价往往在仅保持在0.05欧元/每千瓦时左右,欧洲现货市场日前均价更是超过0.4欧元/千瓦时。持续高企的电力能源价格严重冲击了欧洲经济,工业巨头减产,小型能源企业破产,多国居民用电成本上升,一些国家部分用户直接断电,西班牙爆发示威游行,呼吁政府对电价进一步管控。

欧洲能源危机再现的主要原因包括天然气供应持续紧张、持续小风天气、法国核反应堆因管道故障停运,同时也包括一些欧洲国家较为激进的能源转型等政策影响。欧洲能源转型较早、进度较快,一些国家新能源装机占比持续提升,传统火电大量关停,甚至出台了激进的退煤路线图,又因安全因素的考虑放弃核电,加之天然气对外依存度高。新能源发电的随机性、间歇性,关停火电造成的灵活调节能力短缺,核电退出以及核电停运,地缘政治造成的天然气供应不确定性,种种因素都极大地增加了电力能源供应的不确定性。一旦多因素叠加,则可能造成能源危机事件。因此可以说,欧洲此次能源危机的偶然性中又暗含着某种必然性。

二、能源转型应以能源安全供应为基石

欧洲能源危机为各国敲响警钟,能源转型应以能源安全供应为基石。2021年10月21日,习近平总书记考察调研胜利油田时强调:“能源的饭碗必须端在自己手里。”更好端牢能源的饭碗,能源转型应该立足国情,科学部署,稳步推进。近期我国能源保供政策持续落地减小,提升煤炭供应能力、使煤炭价格逐步回归至合理区间,推进电价改革、建立“能涨能跌的市场化价格机制”,有序推进新能源参与市场、体现新能源消纳的系统成本,保持居民和农业用电价格稳定、将保障民生作为电力体制改革的重要前提。一系列深化电力能源领域改革举措,充分正视了我国富煤多油少气的国情,使得我国在经济快速发展、电力需求稳步增长、新能源装机居世界首位的同时,尚未出现能源价格暴涨暴跌等现象,且相比于欧洲国家的电价上涨,我国新一轮电力市场化改革启动起来,电价主要呈下降趋势。

“十四五”时期,仍应发挥煤炭在我国能源供应的“压舱石”作用以及煤电在我国发电的主力军作用。在此基础上,统筹发展新能源,适度发展天然气发电。加强煤电、天然气发电运行管理,提升灵活调节能力和新能源消纳能力。加快推进电力体制改革,采用市场手段优化电力能源资源配置,进一步释放改革红利的同时,依靠政府与市场两只手,多措并举,促进电力能源保供,端好端牢能源的饭碗,为经济发展保驾护航,保障民生用电用能。