国内能源增产保供机制持续发力 市场化机制发挥重要作用

2022-02-07 中国发展网

近期欧洲能源危机持续发酵,今冬寒冷的天气、奥密克戎肆虐和欧洲地缘政治紧张导致欧洲天然气供应持续紧张,过高的能源价格已经开始向当地生产和生活领域蔓延。欧洲再次出现能源危机源于天然气短缺、风力减弱、核电中断等多方面原因,据媒体报道,法国多座核反应堆因管道缺陷停运,叠加德国等欧洲国家实施的“关核弃煤”等举措,加大了欧洲对清洁能源,尤其是天然气的依赖度。虽然当前正处于欧洲对天然气的需求旺季,但俄罗斯与欧盟之间关于乌克兰、北溪2号等问题的博弈升温,导致天然气短期也出现供给收缩的现象。在此背景下,欧洲能源危机在天然气供需格局迅速转紧,带来的价格飙升背景下爆发。

尽管欧洲能源危机短期或会出现阶段性的缓和,但未来一段时间欧洲出现滞胀风险的可能性仍然显著。不过在国内,电力价格似乎并未成为影响各行各业和百姓生活的重大问题。根据国家电网公布的数据,在居民电价方面,2019年35个经合组织(OECD)国家的居民电价中,我国仅为35国平均水平的 40%,在36个国家中列倒数第二位。在工业电价方面,我国为35国平均水平的70%,在36个国家中列倒数第九位。

当前海外能源危机并未完全结束,后续对国内的影响仍需重视。不过进入冬季以来,党中央、国务院高度重视供暖季能源保供工作,作出了系统部署和安排;有关部委和有关地方、有关企业多措并举,加强供需调节,确保今冬明春能源稳定供应,确保居民用能安全。国内能源增产保供政策持续发力,并不断落地见效,截至目前煤炭价格回归合理区间,电厂存煤达到历史同期最高水平,电力供应持续平稳,天然气资源供应较为充足。

市场化机制发挥了“一石二鸟”的作用,一方面缓解电力供应难题,另一方面提高资源配置效率。通过市场供需情况得到价格信号,价格信号实现激励供应、抑制需求扩张。计划机制的主要弊端在于,调整电价是庞大而复杂的工作,目录电价几年核算一次,很难根据供需形势及时调整。另外,从长期的资源优化配置角度看,市场化机制激励先进、高效的技术和资源,淘汰落后、低效的产能和技术。

特别是电力现货市场发挥了巨大作用,现货价格直接传导至用户也起到了一定的调峰作用,在供给逐步增加的情况下,用户可以根据电价情况更自主地选择用电时段。而需求在某些时段的减少,又会进一步对电价下行产生影响。现货价格波动一定会影响到用户侧的用电持续性,同时价格变化又会调动发电积极性。最终会起到促进电力保供的作用。

在“全国一盘棋”的总体思路下,“建设全国统一电力市场体系”为2022年电力市场的发展指明了方向。按照政策部署,“建立健全各层次电力市场协同运行、融合发展、规范统一的交易规则和技术标准,加强中长期市场、现货市场和辅助服务市场的统筹衔接,推动完善电价传导机制,有效平衡电力供需”是未来一个时期的重点任务。