电价与群众日常生活息息相关。无论是居民电价水平，还是疫情以来的电力改革，都让老百姓看到了党中央、国务院真心实意为人民服务的浓浓民生情。

我国销售电价处于国际较低水平

2020年，我国销售电价0.585元，38个OECD国家的平均销售电价为每千瓦时1.048元，我国为38国平均水平的56%，在39个国家中处于倒数第四位。

图1 中国与38个OECD国家平均销售电价情况

从居民用户销售电价看，我国为每千瓦时0.551元,38个OECD国家平均水平1.327元的42%，在38个国家中列倒数第二位。

图2 我国与38个OECD国家平均居民电价情况

从工业用户销售电价看，我国为每千瓦时0.597元，为38个OECD国家的工业电价平0.902元的66%，在39个国家中列倒数第六位。

图2 我国与38个OECD国家平均工业电价情况

不仅如此，与印度、泰国、马来西亚、菲律宾、土耳其、南非、巴西、墨西哥、印度尼西亚等9个新兴工业化国家比较，我国销售电价平均也各国平均水平为0.697元的84%，特别是居民用户销售电价，仅为新兴工业化国家居民电价平均水平每千瓦时0.706元的78%。

疫情以来电力改革中的民生关怀

2019年，在实现2018年一般工业电价降10%的基础上再降10%，年均降低企业用电成本846亿元，两轮共降低各类用户用电成本超2000亿元；同时，通过电力市场化交易电量达到2.83万亿千瓦时，占比全社会用电量近40%，度电平均让利近0.04元/千瓦时，其中煤电的市场化率近60%。

新冠肺炎疫情爆发以来，为应对突如其来疫情，统筹疫情防控与经济社会发展，支持企业复工复产共渡难关，2020年初，国家发展改革委发布《关于疫情防控期间采取支持性两部制电价政策 降低企业用电成本的通知》《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》等，对除高耗能行业用户外的现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户，统一按原到户电价水平的95%结算，同时延长疫情期间支持两部制电价用户基本电费政策。随后，国家电网公司针对上述用户减免电费约489亿元，支持大工业和一般工商业企业。南方电网公司也同步积极响应。大疫当前，通过市场安排和政策要求，发电、电网领域不同程度地争相让利，甚至是以短期亏损来换得国家经济的正常运行。

2021年下半年，在需求增长与燃煤供应偏紧、煤炭价格持续高位运行、新能源出力不稳等因素叠加下，供电矛盾紧张。国家发展改革委在全力推进电力保障供应的同时，进一步加快市场化改革，同时明确居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)、农业用电，由电网企业保障供应，仍执行现行目录销售电价政策。改革实施后，居民、农业用户将和以往一样购电用电，方式没有改变，电价水平也保持不变。

2021年全年，全国市场化交易电量3.7万亿千瓦时，同比增长17.2%，占全社会用电量的44.6%，是2015年市场化交易电量的近7倍，年均增长约40%。这背后是一系列电改市场化政策的推行落地。首批8个电力现货市场进入长周期结算试运行，并启动第二批省级电力现货新试点，省间电力现货市场进入实质性建设和运行阶段，跨省跨区交易破冰。全面放开煤电上网电价，扩大交易价格浮动比例，引入电网代理购电机制，取消工商业目录电价，推动工商业用户全部进入市场。进一步完善分时电价机制，峰谷电价价差原则上不低于4:1，并建立尖峰电价机制，等等。

2022年1月，国家发展改革委公布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，部署开展全国统一电力市场建设、完善电价传导机制等重点任务，推动更大范围内优化电力资源配置。

电力关系国计民生，牵一发而动全身，电力改革也是民生事业，所有的改革和政策背后，是心系人民、扎根人民、服务人民的浓厚人民情怀。